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養(yǎng)老床位入住率70%左右 滬推動養(yǎng)老機構(gòu)立法
日期：2013-07-16 來源：解放日報
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在昨天舉行的上海市人大常委會主任會議上，針對金山代表小組2012年提交的《關(guān)于應對人口老齡化趨勢推動養(yǎng)老機構(gòu)資源合理配置及持續(xù)發(fā)展的調(diào)研報告》，市民政局作了書面答復。記者獲悉，針對養(yǎng)老機構(gòu)法律不健全的現(xiàn)狀，本市通過開展立法調(diào)研，推動《上海市養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》提升為地方性法規(guī)。目前，《養(yǎng)老機構(gòu)服務與管理條例》已通過2013年度立法計劃建議項目聯(lián)合論證，“上海市養(yǎng)老機構(gòu)服務與管理立法項目”作為2013年度地方立法項目。
目前，滬上失能和半失能老人約占滬籍老年人口的6.7%，老年護理問題尤為突出。市民政局表示，十一五期間，全市增加了5萬張養(yǎng)老床位，超過了前五十年的總和。“十二五”將重點放在“調(diào)結(jié)構(gòu)”上：加大政府對養(yǎng)老設施建設上的投入，推進公建民營步伐；對擁有自主產(chǎn)權(quán)的新建養(yǎng)老機構(gòu)予以重點支持；同時，重點發(fā)展護理型養(yǎng)老床位，特別是滿足失能老人的護理服務需求，并推動養(yǎng)老機構(gòu)床位間的梯次服務關(guān)系。目前，本市有近1萬張養(yǎng)老護理床位，“十二五”期間老年護理床位將發(fā)展到2萬張，因此，“十二五”期間，本市實際的各類養(yǎng)老床位將達到14.5萬張。以上這些養(yǎng)老床位屬于“基本養(yǎng)老服務”范疇，即優(yōu)先滿足困難群體的生活照料、長期護理、醫(yī)療康復等基本服務需求。同時，還鼓勵發(fā)展多層次、多模式養(yǎng)老服務作為補充，解決多樣化養(yǎng)老服務需求。
調(diào)研報告稱，受當?shù)厥杖搿⒔煌?、環(huán)境、養(yǎng)老意識等制約，金山區(qū)一些養(yǎng)老機構(gòu)入住率不高，存在一定的床位空置。據(jù)悉，目前，全市養(yǎng)老床位入住率為70%左右，中心城區(qū)高一些，郊區(qū)低一些。民政局在分析入住率低的原因時表示，一是養(yǎng)老機構(gòu)從開業(yè)到入住需要時間較長一些，入住率達到一定比例平均需要2—3年的時間，金山等郊區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)，今年新建的比例較高；二是養(yǎng)老機構(gòu)有一定比例的包床，據(jù)統(tǒng)計有40%的養(yǎng)老機構(gòu)存在包床現(xiàn)象，部分老人占了床位但不一定長時間使用；三是選址規(guī)劃不盡合理，沒有考慮交通、醫(yī)療等配備，給入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人及家屬造成不便。此外，因郊區(qū)的一些養(yǎng)老機構(gòu)管理模式相對滯后，不能滿足城區(qū)老年人多樣化需求，同時缺少便于老人及家屬查詢的平臺。針對這些問題，民政部門正在通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善政策、搭建平臺，加強宣傳等方式進行改善。
目前，滬上失能和半失能老人約占滬籍老年人口的6.7%，老年護理問題尤為突出。市民政局表示，十一五期間，全市增加了5萬張養(yǎng)老床位，超過了前五十年的總和。“十二五”將重點放在“調(diào)結(jié)構(gòu)”上：加大政府對養(yǎng)老設施建設上的投入，推進公建民營步伐；對擁有自主產(chǎn)權(quán)的新建養(yǎng)老機構(gòu)予以重點支持；同時，重點發(fā)展護理型養(yǎng)老床位，特別是滿足失能老人的護理服務需求，并推動養(yǎng)老機構(gòu)床位間的梯次服務關(guān)系。目前，本市有近1萬張養(yǎng)老護理床位，“十二五”期間老年護理床位將發(fā)展到2萬張，因此，“十二五”期間，本市實際的各類養(yǎng)老床位將達到14.5萬張。以上這些養(yǎng)老床位屬于“基本養(yǎng)老服務”范疇，即優(yōu)先滿足困難群體的生活照料、長期護理、醫(yī)療康復等基本服務需求。同時，還鼓勵發(fā)展多層次、多模式養(yǎng)老服務作為補充，解決多樣化養(yǎng)老服務需求。
調(diào)研報告稱，受當?shù)厥杖搿⒔煌?、環(huán)境、養(yǎng)老意識等制約，金山區(qū)一些養(yǎng)老機構(gòu)入住率不高，存在一定的床位空置。據(jù)悉，目前，全市養(yǎng)老床位入住率為70%左右，中心城區(qū)高一些，郊區(qū)低一些。民政局在分析入住率低的原因時表示，一是養(yǎng)老機構(gòu)從開業(yè)到入住需要時間較長一些，入住率達到一定比例平均需要2—3年的時間，金山等郊區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)，今年新建的比例較高；二是養(yǎng)老機構(gòu)有一定比例的包床，據(jù)統(tǒng)計有40%的養(yǎng)老機構(gòu)存在包床現(xiàn)象，部分老人占了床位但不一定長時間使用；三是選址規(guī)劃不盡合理，沒有考慮交通、醫(yī)療等配備，給入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人及家屬造成不便。此外，因郊區(qū)的一些養(yǎng)老機構(gòu)管理模式相對滯后，不能滿足城區(qū)老年人多樣化需求，同時缺少便于老人及家屬查詢的平臺。針對這些問題，民政部門正在通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善政策、搭建平臺，加強宣傳等方式進行改善。
