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北京有望出臺推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見
日期：2013-06-21 來源：中國政府網(wǎng)
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市民政局在回復市人大代表、市政協(xié)委員有關(guān)首都為老服務(wù)工作的建議、提案辦理情況時透露，2013年北京市將有望出臺加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，相關(guān)27個政府部門將“協(xié)同作戰(zhàn)”，合力應對首都老齡化社會的到來。據(jù)悉，除為北京市老人提供養(yǎng)老服務(wù)外，最快7月，常住北京市的外埠老人也將有望享受同城待遇，與北京市老人一樣享受優(yōu)待。
社會辦非營利養(yǎng)老機構(gòu)可撥地
市民政局副局長李紅兵透露，2013年已經(jīng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的土地供應納入北京市年度國有建設(shè)用地供應計劃。按照計劃，北京市全年將提供100公頃的建設(shè)用地，供多方建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)。
據(jù)介紹，市民政局、市規(guī)劃委共同委托編制的《北京市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃》，也已經(jīng)上報市政府待批。據(jù)悉，社會力量投資建設(shè)非營利性的養(yǎng)老機構(gòu)，可以采取劃撥方式供地；社會力量投資建設(shè)的營利性養(yǎng)老機構(gòu)，采取限定功能的招拍掛方式供地；企業(yè)自有土地建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)，可以采取協(xié)議出讓方式供地并按規(guī)定變更土地用途；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用集體土地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，可以采用占地方式建設(shè)。不過，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。
外埠老人7月起將享多項優(yōu)待
2013年7月1日，《老年人權(quán)益保障法》將正式實施。長期在北京市居住的外埠老人，有望從7月1日起，也和北京市老人一樣享受各種優(yōu)待措施，免費乘公交、逛公園。
據(jù)介紹，和北京市老人一樣，享受優(yōu)待措施的外埠老人，年齡需達65周歲以上。為確認是北京市常住老人，外埠老人辦理優(yōu)待證時，需要提交自己按照有關(guān)法律規(guī)定辦理的暫住證。目前，有關(guān)部門對“長期居住”這一辦理條件的限定，暫定為在北京市連續(xù)居住6個月以上。目前只有辦理暫住證超過6個月的外埠老人，能辦理老年優(yōu)待證。
優(yōu)待措施包括市、區(qū)(縣)級財政支持的各類博物館(院)、美術(shù)科技和紀念場館、烈士紀念建筑物、名人故居、公共圖書館等公益性文化設(shè)施向老年人免費開放；各級文化館(站、宮、活動中心、室)對老年人免費開放；市、區(qū)(縣)級財政支持的公共體育場館為老年人健身活動提供優(yōu)惠服務(wù)；65周歲及以上老年人免費乘坐市域內(nèi)地面公交車；市、區(qū)(縣)級政府投資主辦或控股的公園、風景名勝等旅游景區(qū)對65周歲及以上老年人免收門票費等。
60至64周歲的外埠老人，也可以優(yōu)惠購買市屬公園通用年票，每張50元。
老人超25%居委會建老齡委
在鼓勵社會力量建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)同時，政府將大力解決居家養(yǎng)老政策保障和支持按照北京市的養(yǎng)老格局規(guī)劃，90%老人要居家養(yǎng)老，6%的老人通過社區(qū)照料享受養(yǎng)老服務(wù)。
據(jù)介紹，目前市民政局正研究制定《關(guān)于北京市基層老年協(xié)會建設(shè)的若干意見(試行)》。其中進一步明確，本社區(qū)常住老年人口的數(shù)量，占社區(qū)常住人口總數(shù)的25%以上時，就可以在社區(qū)居委會中增設(shè)老齡工作委員會。“就像居委會現(xiàn)有的社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、計生、宣傳等6個委員會一樣，是一個常設(shè)組織。”李紅兵介紹，“這將是社區(qū)老年人的總代言人，負責協(xié)調(diào)各類為老服務(wù)，下設(shè)社區(qū)各類老年協(xié)會組織。”
今后，民政部門將簡化社區(qū)、村級老年協(xié)會的年檢手續(xù)等，通過提高基層老年協(xié)會建設(shè)水平，進一步打通養(yǎng)老政策措施落實“微循環(huán)”不暢等問題，讓實惠真正落到老年人身上。
此外，北京市也正在面向保險行業(yè)的龍頭企業(yè)，招標實施老年人意外傷害險。政府還將為低保老人、“五保”對象、優(yōu)撫對象購買這一保險。
每年50億基金推動養(yǎng)老服務(wù)
為推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京市還計劃設(shè)立為期5年的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基金，“每年籌集50億資金”。據(jù)悉，發(fā)展基金將整合現(xiàn)有政策中對中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資等方面的項目、資金，并增加財政投入，通過投入資本金、項目補貼、貸款貼息等方式，吸引社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。其中，重點扶持的項目包括：老年人生活照料、醫(yī)療護理、康復保健、文化教育等服務(wù)，以及為老服務(wù)的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、展銷等。
為培育養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的“北京制造”，減少養(yǎng)老產(chǎn)品的國外依賴程度，北京市還將依托中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、亦莊國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌建立“養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。這個產(chǎn)業(yè)園將統(tǒng)籌建設(shè)包括老年產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送、展覽展銷等一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。除了吸引國內(nèi)外知名企業(yè)入住，還將扶持中小企業(yè)連鎖經(jīng)營，并形成完整的為老服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
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