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記者獲悉，佛山市政府常務(wù)會議原則通過加快佛山社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件。按照文件部署，計劃到2015年，佛山將初步建成“普惠型”老年福利制度。屆時，將實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到42張，居家和日漸照料服務(wù)覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村，同時，80歲以上的老年人都會享受到政府津貼。

目標(biāo)1：千名老人床位42張

禪城區(qū)政府反饋：床位閑置比例較大，難以經(jīng)營，希望將目標(biāo)降低為40張

市民政局回應(yīng)：梅州、茂名都能實施，佛山?jīng)]理由做不到

由市民政局起草的《關(guān)于加快我市社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》，3月中旬征求了各區(qū)政府及市財政局、監(jiān)察局的意見，于近日獲市政府通過。意見制定了到2015年時要達成的相關(guān)目標(biāo)。

根據(jù)意見，佛山將通過公辦民營、民辦公助和政府購買服務(wù)等方式，支持社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2015年止，禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)每千名老人擁有養(yǎng)老床位達到43張，高明區(qū)、三水區(qū)則達40張，最終實現(xiàn)全市千名老人養(yǎng)老床位42張的目標(biāo)。同時，還將切實落實每張新增床位不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，并對已建成開業(yè)的養(yǎng)老機構(gòu)給予一定運營補貼。

意見提出后，禪城區(qū)政府曾表示，區(qū)內(nèi)民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位閑置比例較大，難以經(jīng)營，加上禪城地域、資源有限，再發(fā)展有困難，希望將禪城目標(biāo)降低為40張。南海區(qū)亦提出處于公共服務(wù)均等化考慮，應(yīng)五區(qū)均按42張目標(biāo)實施。順德區(qū)則認為，應(yīng)根據(jù)實際情況由各區(qū)自行制定養(yǎng)老床位數(shù)。對此，市民政局表示，根據(jù)禪城、南海和順德三區(qū)老年人口多于高明三水，故43張的目標(biāo)更為合理，最終沒有采納三區(qū)意見。

根據(jù)市財政局估算，該項目標(biāo)達成，全是需要增加補助新增床位資金690 0萬元，給財政帶來較大壓力。對此，民政局認為，省府已規(guī)定，珠三角地區(qū)每張新增床位不低于5000元補助，其他地區(qū)不低于30 0 0元，而廣州、深圳、珠海、東莞甚至梅州、茂名等市早已實施，佛山?jīng)]有理由做不到。

目標(biāo)2：每區(qū)一所300-500張床位的重點區(qū)域性敬老院

禪城、順德反饋：確實不需要，建議刪除該目標(biāo)

市民政局回應(yīng)：按照省民政廳文件，有必要保留

民政局指出，到2015年，每個區(qū)都要建成“六個一”工程，即：每個區(qū)要建成一所省一級以上社會福利機構(gòu)、一個市級以上居家養(yǎng)老服務(wù)中心、一個以上市級“星光老年之家”示范單位、一個擁有300-500張床位的重點區(qū)域性敬老院、每個鎮(zhèn)街都要有一所為生活不能自理的老年人提供臨時托管或日間照料的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以及每個村居要建成一個以上星光老年之家。此外，到2015年，實現(xiàn)居家和日間照料服務(wù)覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。

同時，至2015年，全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)院長要100%取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)，養(yǎng)老護理員持證上崗率達90%以上。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)直接服務(wù)員老年人的醫(yī)護及服務(wù)人員總數(shù)，和生活能自理的入住老人數(shù)比例達1：10以內(nèi)，與生活不能自理的比例達1：3以內(nèi)。

對此，禪城區(qū)政府希望將“六個一”工程改為“五個一”工程，去掉“建成300-500張床位的重點區(qū)域性養(yǎng)老院”。順德區(qū)政府則表示，該區(qū)目前的13家區(qū)鎮(zhèn)、村級養(yǎng)老院已經(jīng)有2400多張床位，而317位五保戶老人已全部入住鎮(zhèn)街敬老院，而且正在籌建一個擁有1280張床位的全區(qū)性民辦養(yǎng)老院，“確實不需要再建設(shè)一所300張床位以上的　區(qū)域性敬老院。建議刪除該目標(biāo)。”

市民政局最終答復(fù)，按照省民政廳文件，“每個地級市至少建設(shè)2所區(qū)域性敬老院(每所300-500張床位)”，因此有必要將“每個區(qū)要建成一所重點區(qū)域性敬老院”列入工程。因此未有采納兩區(qū)意見。

目標(biāo)3：福彩公益金用于養(yǎng)老比例不低于50%

禪城、南海反饋：不贊成50%的硬性規(guī)定

市財政局回應(yīng)：達不到這比例省廳將不予資助

該意見書指出，市、區(qū)福利彩票公益金當(dāng)有限保障社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，每年存留部分按不低于50%的比例：集中適用于本級社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，不足的部分再由本級地方財政支持。

對此安排，禪城和南海區(qū)均不贊成50%的硬性規(guī)定，而希望“由各區(qū)根據(jù)實際情況安排資金”，市財政局則稱，按照福彩政策，福彩20%用于殘疾人事業(yè)，20%用于醫(yī)療救助，因此“50%用于養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)”缺乏政策依據(jù)。對此，民政局表示，省民政廳已明確規(guī)定50%的比例用于社會養(yǎng)老，達不到這一比例省廳將不予資助，因此有必要明確和具體規(guī)定，才能確保落實、執(zhí)行。

此外，順德區(qū)政府提出，意見全篇沒有老年教育方面的內(nèi)容和資金投入，因此建議加入關(guān)注老年教育的內(nèi)容，并明確資金投入比例。針對這一建議，市民政局肯定了老年教育的重要性，在回復(fù)中指出，我市養(yǎng)老失業(yè)一直在推進“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”這個“六個老有”工程，在“老有所教、老有所學(xué)”方面，已開辦了120間老年學(xué)校，并已涵蓋老年教育方面的內(nèi)容和資金投入。沒有將老年教育的內(nèi)容和資金予以明確，是因為養(yǎng)老失業(yè)應(yīng)均衡“六個老有”，不適宜著重單列某一方面。