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武漢城區(qū)的王女士提著綠豆糕、皮蛋，趕到獨居在江夏紙坊的父親家，想陪父親過端午節(jié)。令她沒想到的是，父親已離世多天未被人發(fā)現(xiàn)。

死者王某，今年72歲，原是武漢一家科研單位的保衛(wèi)。退休后，因不愿與武漢中心城區(qū)的家人住在一起，老人選擇了租金相對便宜的花山社區(qū)獨居。他生活節(jié)儉，平時連手機都舍不得用，需要時就用街頭公用電話與兒女們聯(lián)系。

“今年四月中旬，父親與我聯(lián)系過一次，后來就再沒聯(lián)系了。”老人的女兒稱。江夏警方接報趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)老人在浴室離世，遺體部分已經(jīng)碳化，初步估計離世10日以上。

又是一個獨居老人的悲劇，雖然老人并非失獨，但與失獨老人面臨同樣的問題，即身邊無人照料，遇到突發(fā)重病或發(fā)生意外，連個傳遞信息的人都沒有。武漢這起事件也屬這類情況。老人的女兒稱，“今年四月中旬，父親與我聯(lián)系過一次，后來就再沒聯(lián)系了。”值得一提的是，這絕非個案，近年來，類似事件時有發(fā)生。如此凄涼的方式步入天國，是老人的不幸，但又何嘗不是整個社會的悲哀？這不禁讓人深思，究竟誰可以給他們一個安樂的晚年？

解決獨居老人養(yǎng)老問題，政府和社會一直在探索有效途徑?？傮w上看，無非有兩種選擇：一是居家養(yǎng)老，一是養(yǎng)老院機構養(yǎng)老。這兩種養(yǎng)老模式說起來輕松，實際操作上也讓居民難以抉擇。

本來，子孫繞膝、兒女孝順，一直是老年人最理想的養(yǎng)老狀態(tài)，從法律角度講，獨居老人的子女理應是老人養(yǎng)老安全的第一責任人。但有相當數(shù)量的獨生子女在自身條件的限制和社會競爭的壓力下，難以照顧老人。在這種情況下，更多的城市老人將選擇機構養(yǎng)老，由自己或子女出資，到養(yǎng)老院安度晚年。

而現(xiàn)在公辦的養(yǎng)老機構資源緊張，“一床難求”現(xiàn)象很普遍，而社會養(yǎng)老收費偏高，設施條件簡陋，管理服務水平不高，經(jīng)濟上讓老年人難以承受，服務上也難以令人滿意。加之傳統(tǒng)居家養(yǎng)老觀念根深蒂固，有的老人認為“進老年公寓就是被子女遺棄”，子女也擔心被人指為“不孝”。最終，使獨居老人養(yǎng)老處于尷尬局面，有不少老人無奈之下自己克服困難，選擇獨居。事實上，這等于養(yǎng)老問題還沒有落實。

研究來研究去，最終把解決養(yǎng)老的途徑趨向確定為居家和社區(qū)養(yǎng)老兩種模式。民政部日前表示，到2015年，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務將基本覆蓋我國100%的城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)，基本建立起形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(2013年6月9日中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道)。據(jù)筆者實地調(diào)查了解和走訪得到的成型經(jīng)驗表明，社區(qū)照顧養(yǎng)老模式，更受老年人歡迎，可能成為未來社會化養(yǎng)老的主流。

社區(qū)照顧養(yǎng)老模式，采取專業(yè)人員上門提供有償服務，彌補了居家養(yǎng)老無人照顧的缺憾。同時，這種服務在社區(qū)，距離老人居住地不遠，政府提供一定的扶持，可以彌補其他形式的社會養(yǎng)老收費高、服務差、位置偏僻等缺憾，讓獨居老人不出社區(qū)就能享受到社會化養(yǎng)老服務。

社區(qū)照顧養(yǎng)老模式設計得不錯，但目前還處于起步階段，離實際需求還有很大距離。突出表現(xiàn)在資金短缺、場地難找、專業(yè)人員缺乏、急功近利等問題比較普遍，也因此讓人對“社區(qū)能養(yǎng)老嗎”產(chǎn)生疑慮。仔細分析，深層原因還是認識和責任問題。由于傳統(tǒng)觀念的影響，政府主導的社會化養(yǎng)老觀念并沒有成為社會各界的共識。相當一部分官員認為，孤寡老人的養(yǎng)老是政府責任，有子女的老人養(yǎng)老則是子女責任，對老人獨居認為是問題，但解決起來往往指望上級，比如，談論老年照顧，只強調(diào)機構養(yǎng)老的床位數(shù)和上級財政轉移支付，缺乏主觀能動性和落實的積極性。

養(yǎng)老問題是重要的民生問題。加大力度推進社區(qū)養(yǎng)老，就是實實在在的重視民生。解決目前社區(qū)養(yǎng)老過程中在在的問題，需要高位統(tǒng)籌，搞好頂層設計，盡快制定新形勢下相關的政策和法規(guī)，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務需求。具體說，要整合行政、醫(yī)療和社區(qū)資源，在協(xié)調(diào)福利資源和市場資源的同時，形成政府、社區(qū)和企業(yè)多方參與的格局。在工作上，要建立和完善工作機制和干部考評體系，切實把解決獨居老人養(yǎng)老問題納入重點民生工程進行考評，用有效的督查機制來促進責任落實，以努力克服困難積極工作的實績，來回應老人享受幸福晚年的期盼。