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要讓農(nóng)村敬老院有“造血”功能
日期：2013-06-10 來源：江淮晨報(bào)
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今年省人大確定的36件督辦案中，14件跟養(yǎng)老有關(guān)，占比達(dá)到38%。9日，省人大組織社會(huì)養(yǎng)老問題代表建議重點(diǎn)督辦會(huì)，讓人大代表和建議主辦和協(xié)辦單位到場(chǎng)，共同“會(huì)診”全省養(yǎng)老問題。
民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或?qū)@得貼息貸款
目前，省內(nèi)只有合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵等地的城區(qū)初步建立了社區(qū)養(yǎng)老用房和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在絕大部分地區(qū)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房依舊是制約社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的“瓶頸”，一些優(yōu)惠政策可操作性不強(qiáng)。與此同時(shí)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入大、周期長(zhǎng)、見效慢，金融機(jī)構(gòu)甚至不愿貸款用于養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)等均成為社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的“門檻”。
回應(yīng)：省民政廳副廳長(zhǎng)周蘇稱，目前民政部門正在積極對(duì)接，希望能夠?yàn)槊褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供貼息貸款等。
部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)將轉(zhuǎn)型為護(hù)理院
全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每一張床位建設(shè)費(fèi)用有多高？省民政廳給出的答案是根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)，全省平均造價(jià)已經(jīng)達(dá)到每張床位1.6萬元。
目前政府主導(dǎo)建設(shè)的養(yǎng)老項(xiàng)目較多的是農(nóng)村敬老院，敬老院建成之后管養(yǎng)問題成為難題，缺乏專業(yè)的護(hù)理人員，無法提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)等。
一些失能、身體不太好的老人因?yàn)榫蠢显褐袩o專人照顧而被拒之門外。不僅如此，一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也不愿接受失能老人。
回應(yīng)：省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)李勁風(fēng)表示，按照計(jì)劃，省衛(wèi)生廳將充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，將部分一級(jí)或二級(jí)經(jīng)營(yíng)不善的醫(yī)院進(jìn)行結(jié)構(gòu)和功能調(diào)整，引導(dǎo)部分現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院，明確其為患者提供長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)的功能和任務(wù)。同時(shí)，加大專業(yè)人員培訓(xùn)，到2015年，在基層工作的護(hù)士達(dá)到3萬人，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)比將達(dá)到1:1。
讓農(nóng)村敬老院獲得以院養(yǎng)院功能
“我家就是農(nóng)村的，在農(nóng)村不僅五保老人需要關(guān)注，還有留守老人需要關(guān)注”，鮑丙華直言，在農(nóng)村不少60歲以上的老人子女外出打工，成為留守老人。鮑丙華告訴記者，農(nóng)村治安條件不好，甚至發(fā)生老人被搶劫的事件。
回應(yīng)：周蘇稱，目前已將原來的農(nóng)村敬老院改名為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心，在解決農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題之外，空余的床位可以面向農(nóng)村其他老人如留守老人等。不少敬老院在建設(shè)之初就設(shè)立了二期工程等，通過社會(huì)化讓農(nóng)村敬老院也能達(dá)到以院養(yǎng)院，讓敬老院有“造血”功能。
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因?yàn)槭召M(fèi)較低、服務(wù)較好等，頗受老人歡迎，若是想入住則很難。
6月9日的社會(huì)養(yǎng)老問題代表建議重點(diǎn)督辦會(huì)上，省民政廳副廳長(zhǎng)周蘇“訴苦”建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的選點(diǎn)難題。周蘇稱，經(jīng)過多次重復(fù)選點(diǎn)之后最終確定下來，新建的這個(gè)省級(jí)老年公寓占地100到200畝，位于雙鳳工業(yè)區(qū)，是普惠性、公益性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
當(dāng)天，省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)李勁風(fēng)也“訴苦”稱2010年衛(wèi)生部門和省立醫(yī)院就曾有意向，計(jì)劃利用專業(yè)資源打造護(hù)理院這樣的機(jī)構(gòu)，但最終因?yàn)閳?chǎng)地等問題，到目前為止依然是“意向”問題。
面臨的不僅是場(chǎng)地難的問題。2011年省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決定》中，要求對(duì)符合條件的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、新建小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，這些規(guī)定并未完全落實(shí)。
記者從省民政廳獲悉，我省擬對(duì)147個(gè)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、163個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、4個(gè)機(jī)構(gòu)貸款貼息項(xiàng)目擬予資助。目前擬資助項(xiàng)目進(jìn)入公示期，公示無異議將納入2013年民生工程實(shí)施范圍。
