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日期：2013-05-25 來源：新華網(wǎng)
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為加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，滿足現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)需求，遵義市紅花崗區(qū)按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作思路，堅(jiān)持“以人為本，關(guān)注和關(guān)愛老年弱勢(shì)群體，提高老年人生活質(zhì)量”為目標(biāo)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，探索出一條養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作的新路子。
深入調(diào)研 規(guī)劃“建”起來
經(jīng)過深入調(diào)研，全區(qū)有60歲以上老年人口近9萬人，約占總?cè)丝诘?5.4%，人口老齡化、高齡化、空巢化問題突出。面對(duì)嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢(shì)，紅花崗區(qū)本著“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂”的精神，堅(jiān)持“以人為本、為民解困”原則，積極探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。區(qū)委成立調(diào)研組多次深入轄區(qū)各鎮(zhèn)（街），開展深入細(xì)致的調(diào)研和征求意見活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)老年人的家庭狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息暢通、服務(wù)明確，為開展全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作提供了基礎(chǔ)支撐。
在摸清內(nèi)情基礎(chǔ)上，把養(yǎng)老服務(wù)工作列入“民生惠民工程”重要內(nèi)容，通過借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過多次專題研究和論證，制定了全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)措施，提出了“先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)、全面覆蓋”的具體思路。
試點(diǎn)推開 步伐“邁”起點(diǎn)
按照發(fā)展規(guī)劃，遵義市紅花崗區(qū)確定以街道辦事處為項(xiàng)目實(shí)施主體，在每個(gè)街道辦事處規(guī)劃建設(shè)一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，若干個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。在有資源、場(chǎng)地寬、老年人聚居的社區(qū)建設(shè)老年人日間照料中心；在資源少、場(chǎng)地小、又有迫切需求的社區(qū)，因地制宜建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站；實(shí)行民辦公助，積極引導(dǎo)、扶持培育民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過精心選址、政府出面、多方協(xié)調(diào)，分批在東、南、西、北四個(gè)方位選擇了洗花井社區(qū)、府后山社區(qū)、較場(chǎng)壩社區(qū)、鎮(zhèn)隆社區(qū)為試點(diǎn)建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心；選擇白楊洞社區(qū)綜合服務(wù)站、松桃路社區(qū)綜合服務(wù)站、銅鑼井社區(qū)服務(wù)站、貴繩社區(qū)服務(wù)中心、聚泉閣社區(qū)服務(wù)站5個(gè)社區(qū)服務(wù)站為試點(diǎn)，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站；扶持3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，均衡推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
這一系列的居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)日均服務(wù)老年人1000人以上。針對(duì)農(nóng)村老年人養(yǎng)老工作，紅花崗區(qū)除了在重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)日組織慰問外，還率先在各鎮(zhèn)建設(shè)了敬老院，原來所建敬老院硬件設(shè)施已滯后，目前又新建了長征鎮(zhèn)中心敬老院和深溪鎮(zhèn)中心敬老院，新增床位數(shù)246張，功能配套設(shè)施齊全。紅花崗區(qū)蓬勃發(fā)展的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，受到了各級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍關(guān)注，國家民政部等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次視察指導(dǎo)，對(duì)紅花崗區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作給予了充分肯定。2010年12月，萬里辦居家養(yǎng)老服務(wù)中心獲得國家民政部、全國老齡辦等七部委聯(lián)合頒發(fā)的“全國敬老愛老先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
政府引領(lǐng) 機(jī)制“活”起來
遵義市紅花崗區(qū)建立政府扶持或購買服務(wù)機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)參與和市場(chǎng)化運(yùn)作，制定明細(xì)的服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為各類老年人分別提供無償、低償、有償?shù)姆?wù)。孤寡老人、低保戶中的失能老人、空巢老人、生活困難的低收入老人和半失能老人，由政府為其購買服務(wù)。
2012年2月，貴州省首家創(chuàng)辦的府后山社區(qū)老年人日間照料中心投入運(yùn)行，使紅花崗區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)又進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。該社區(qū)老年人日間照料中心主要為老年人提供精神、生活、健康等方面的綜合服務(wù)，內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)站、多功能培訓(xùn)室、就餐室、娛樂室、健身康復(fù)室、沐浴間、老年人書畫室、便民服務(wù)業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)等，使“中心”成為集醫(yī)療、保健、康復(fù)、就餐、閱覽、休閑娛樂、家政服務(wù)、志愿者服務(wù)、托養(yǎng)為一體的內(nèi)容豐富、功能完善、群眾便利的便民利民服務(wù)中心。
強(qiáng)化保障 服務(wù)“響”起來
一是隊(duì)伍機(jī)動(dòng)。各養(yǎng)老服務(wù)中心（站）完善服務(wù)功能，打造了一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、敬業(yè)精神強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)人員是關(guān)鍵。目前，成立三支隊(duì)伍，投身服務(wù)中心（站）工作，同時(shí)，每個(gè)社區(qū)至少有一支以上的志愿者隊(duì)伍，包括“五老志愿者”、大學(xué)生志愿者、社區(qū)志愿者、青年志愿者等，定期不定期開展活動(dòng)。
二是組織靈活。在各街道辦事處分別設(shè)置相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，自上而下、層層明確目標(biāo)責(zé)任，把養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化建設(shè)以項(xiàng)目方式落實(shí)到具體社區(qū)和創(chuàng)建點(diǎn)。目前主要實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合、普惠型和救助型相結(jié)合養(yǎng)老模式，并以政府投入形式開展養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的建設(shè)，同時(shí)與“四民社區(qū)”建設(shè)相結(jié)合多渠道落實(shí)好建設(shè)經(jīng)費(fèi)，截至目前，累計(jì)投入建設(shè)資金5000余萬元。
三是平臺(tái)便捷。建立了項(xiàng)目靈活、時(shí)間機(jī)動(dòng)、人員專業(yè)的服務(wù)平臺(tái)：有定期上門服務(wù)和臨時(shí)上門代辦，還為社區(qū)老人免費(fèi)安裝了“居家寶”，開通24小時(shí)服務(wù)熱線，做到一按呼叫器，或打一個(gè)熱線電話，工作人員都會(huì)隨叫隨到，實(shí)現(xiàn)困有所幫，急有所應(yīng)。
目前，全區(qū)已經(jīng)建成4個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心、5個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站、3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全區(qū)25%以上老年人享受到了養(yǎng)老服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)老年人“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所樂”的目標(biāo)。
