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日期：2013-05-23 來源：蘭州晨報(bào)
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1. “以房養(yǎng)老”新模式顯現(xiàn)
所謂“以房養(yǎng)老”，就是房主把擁有合法產(chǎn)權(quán)的房子抵押給保險(xiǎn)公司或銀行等商業(yè)機(jī)構(gòu)，這些商業(yè)機(jī)構(gòu)按照評(píng)估得出的房屋價(jià)值，然后以定期付給老人一筆養(yǎng)老金的一種養(yǎng)老方式，直到房主去世，房子產(chǎn)權(quán)歸商業(yè)機(jī)構(gòu)所有。這種以房養(yǎng)老的“倒按揭”模式，在西方一些國(guó)家已經(jīng)是一種比較成熟的養(yǎng)老模式。然而這一模式在最開始介紹進(jìn)中國(guó)時(shí)，就顯出“水土不服”，推行步履維艱。于是，一些專家提出“租房養(yǎng)老”模式。租房養(yǎng)老,就是老人仍舊擁有房屋產(chǎn)權(quán)，但將房子向外出租，老人住進(jìn)老年公寓或老年社會(huì)福利院，用租金養(yǎng)老。
2012年8月，在甘肅省政府辦公廳下發(fā)的《甘肅省“十二五”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》中，也提到鼓勵(lì)探索“以房養(yǎng)老”、“候鳥式異地養(yǎng)老”、“土地養(yǎng)老”等新型養(yǎng)老模式。通過提供評(píng)估、咨詢、第三方認(rèn)證等服務(wù)和政府購買公益服務(wù)等方式，支持社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2. “以房養(yǎng)老”模式探索舉步維艱
“以房養(yǎng)老”模式在實(shí)際運(yùn)作中，雖然已經(jīng)倡導(dǎo)、研討、試點(diǎn)了多年，但都是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，記者了解到，自2007年起，上海市曾在國(guó)內(nèi)率先提出“以房養(yǎng)老”的新型養(yǎng)老模式，65歲以上的老年人將自有產(chǎn)權(quán)房屋出售給上海市公積金管理中心，老人在有生之年仍然可以居住在原有房屋內(nèi)，出售房屋所得款項(xiàng)在扣除房屋租金、保證金及相關(guān)交易費(fèi)用后全部由老人自由支配使用。然而由于種種原因這一試點(diǎn)并沒能開展下去。盡管上海的試點(diǎn)并沒有取得成功，但國(guó)內(nèi)仍有不少省市在逐步探索開展“以房養(yǎng)老”的新型模式。
對(duì)于“以房養(yǎng)老”模式，蘭州市民政局社會(huì)福利處處長(zhǎng)張毅祥坦言,目前還難以施行，張毅祥告訴記者，“以房養(yǎng)老”需要民政局、房管局、人社局、金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門一起制定具體的政策和細(xì)則才可能得到推行。目前并沒有明確的法律或政策可以執(zhí)行，所以民政部門也沒法倡導(dǎo)，“因?yàn)檫@種模式畢竟涉及到老百姓的財(cái)產(chǎn)。”張毅祥說。據(jù)他介紹，目前在蘭州只有極個(gè)別老人通過“租房養(yǎng)老”這種模式養(yǎng)老。
除了相關(guān)政策缺失外，傳統(tǒng)居家養(yǎng)老觀念一直在影響著目前這一代老人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不完善、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)沒有開展此類業(yè)務(wù)及我國(guó)房屋產(chǎn)權(quán)年限都制約著“以房養(yǎng)老”模式。
3. 傳統(tǒng)觀念難轉(zhuǎn)變
在互聯(lián)網(wǎng)上曾經(jīng)有一個(gè)笑話流傳很廣，“有一位美國(guó)老太太一生中都以貸款提前消費(fèi)，臨死前剛好把貸款還清。而一位中國(guó)老太太，天天省吃儉用，存錢準(zhǔn)備買房，存到錢足夠買房的時(shí)候，她就得病去世了。”這雖然是一個(gè)笑話，卻非?，F(xiàn)實(shí)地反映了中國(guó)老人的傳統(tǒng)觀念，許多老人用一生的積蓄購置了一套住房，當(dāng)搬進(jìn)新房時(shí)卻已經(jīng)步入了老齡社會(huì)，面臨著養(yǎng)老問題。對(duì)于“以房養(yǎng)老”，這些辛苦一輩子才買上房的老人，難以接受自己的房子最后成了別人的，只有留給下一代才安心。
記者在市內(nèi)幾個(gè)社區(qū)走訪空巢老人時(shí)，幾乎全部的老人都表示對(duì)“以房養(yǎng)老”模式難以接受，與馬大爺一樣住在林家莊社區(qū)內(nèi)的張老人告訴記者，他對(duì)馬大爺?shù)墓陋?dú)離世感到很難過，也擔(dān)心自己有一天會(huì)和馬大爺一樣在家中去世卻無人知曉。但是讓他將僅有的一套房屋賣給銀行，用賣房的錢住進(jìn)養(yǎng)老院，還是讓他心里難以接受。“金窩銀窩，不如自己的草窩，養(yǎng)老院再好我也不愿意去。”“我有子女，去養(yǎng)老院會(huì)給他們丟人的。”不少老人這樣對(duì)記者說。
4. 全面實(shí)現(xiàn)還需時(shí)間
隨著時(shí)代的前進(jìn)，“4+2+1（4個(gè)老人，2個(gè)中年人，1個(gè)孩子）”的家庭模式已經(jīng)出現(xiàn)在人們眼前，面對(duì)巨大的家庭壓力，獨(dú)生子女很難再穩(wěn)妥地用自己的力量給老年人一個(gè)天倫之樂的晚年。隨著我國(guó)醫(yī)療保健條件的逐步改善，老年人的壽命也越來越長(zhǎng)，整個(gè)晚年的花費(fèi)也在不斷增加。雖然“以房養(yǎng)老”有望成為未來的一種趨勢(shì)，但在現(xiàn)狀下想要全面實(shí)現(xiàn)這一新的養(yǎng)老方式還需要時(shí)間。
蘭州商學(xué)院一位不愿具名的教授表示，“以房養(yǎng)老”需要透明、公正的法治環(huán)境，牽涉到房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、社會(huì)保障、保險(xiǎn)以及相關(guān)政府部門，對(duì)這些領(lǐng)域的運(yùn)作質(zhì)量要求相當(dāng)高。如何保證這些行業(yè)、部門公平、公正地經(jīng)營(yíng)、管理和執(zhí)法，在當(dāng)前法治不健全的條件下是個(gè)極大的挑戰(zhàn)。
