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日期：2013-04-22 來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)
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近日，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)黨組書(shū)記戴相龍?jiān)诮邮苡浾卟稍L時(shí)建議逐步延長(zhǎng)退休年齡。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的老齡化速度是美國(guó)的3倍，但養(yǎng)老金積累的規(guī)模才是美國(guó)的1%，使得目前養(yǎng)老基金出現(xiàn)了大的資金窟窿。筆者以為，應(yīng)該正確對(duì)待因推遲退休年齡而可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，既不能盲目夸大也不能麻痹大意，關(guān)鍵是要選取適當(dāng)?shù)母母锫?，采用可行的改革方式，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)推進(jìn)改革，設(shè)計(jì)更為靈活、人性化的退休制度。
應(yīng)對(duì)人口危機(jī)的辦法，延長(zhǎng)退休年齡和調(diào)整一胎政策是通行的做法。考量到中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，即使實(shí)施延長(zhǎng)退休年齡，逐年逐步延長(zhǎng)退休年齡，可能需要10-20年的過(guò)渡期，并不能很好地解決老齡化問(wèn)題。換言之，應(yīng)對(duì)低生育率造成的人口加速老齡化以及人口負(fù)增長(zhǎng)，不是單方面延長(zhǎng)退休年齡就能奏效的，必須盡快放棄一胎計(jì)劃生育政策，“讓公民自由而負(fù)責(zé)任地進(jìn)行生育”。馬克思在1853年所寫(xiě)的《強(qiáng)迫移民》中，論述了歷史上和當(dāng)時(shí)資本主義社會(huì)的人口遷移問(wèn)題，指出資本主義社會(huì)的人口遷移“正是生產(chǎn)力的增長(zhǎng)要求減少人口，借助于饑餓或移民來(lái)消除過(guò)剩的人口。現(xiàn)在，不是人口壓迫生產(chǎn)力，而是生產(chǎn)力壓迫人口。”在過(guò)去較長(zhǎng)的一段時(shí)期里，我們重視生育的數(shù)量控制問(wèn)題，并取得了顯著的成效，但我們也為此付出了代價(jià)，現(xiàn)如今的人口負(fù)增長(zhǎng)就是不可回避的問(wèn)題。
人口老齡化將帶來(lái)哪些挑戰(zhàn)？應(yīng)如何應(yīng)對(duì)人口老齡化？郎咸平教授從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度澄清了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)對(duì)人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。英國(guó)人不理會(huì)馬爾薩斯的人口論，法國(guó)人卻采納了，結(jié)果導(dǎo)致法國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英國(guó)。中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況與歐洲18世紀(jì)對(duì)比，中國(guó)正重演西方悲劇。中國(guó)的人口問(wèn)題在很大程度上并非人口增長(zhǎng)所致。也就是說(shuō)，在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中，既存在增長(zhǎng)性的人口問(wèn)題，也存在著制度性的人口問(wèn)題。新的科學(xué)人口觀首先要完成認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，就是從“人口增長(zhǎng)的視野”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人口發(fā)展的視野”。具體來(lái)說(shuō)，就是不僅要重視生育行為的控制，更要重視生育目標(biāo)、過(guò)程和結(jié)果的優(yōu)化，重視人口的未來(lái)發(fā)展和整體發(fā)展。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)由人口數(shù)量強(qiáng)制性調(diào)節(jié)向自覺(jué)性調(diào)節(jié)的轉(zhuǎn)變，應(yīng)是政策制訂者追求的理想狀態(tài)。
中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，處理好未來(lái)時(shí)期人口和發(fā)展的各種關(guān)系，這是大勢(shì)所趨。因此，從現(xiàn)在起，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)體力勞動(dòng)者、知識(shí)分子、管理者等不同群體的差異性訴求，在退休年齡上下限的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)更為靈活、人性化的退休制度，逐步延遲退休年齡，不是為積極的探索。此外，還應(yīng)對(duì)人口發(fā)展政策有新的戰(zhàn)略思考，不僅要考慮控制生育率，更要在實(shí)踐中注重人口的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)協(xié)調(diào)，以及如何解決好人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾，逐漸放寬生育控制政策，避免人為加劇中國(guó)人口生育率下降和“未富先老”的進(jìn)程。尤為重要的是，要加大整個(gè)社會(huì)的支持力度，建立完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造尊老愛(ài)老的氛圍，積極應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī)。
