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日期：2013-04-15 來(lái)源：華爾街人
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每個(gè)人都會(huì)老去，每個(gè)人都需要養(yǎng)老，未來(lái)怎么樣去養(yǎng)老呢？在養(yǎng)老逐步市場(chǎng)化的時(shí)候，一系列的問(wèn)題也逐漸浮出水面。
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以北京為例，在當(dāng)前的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老中，一方面存在著養(yǎng)老床位總量不足，另一方面，又存在著總體上40%左右的床位空置率。
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：
目前具有北京市戶籍的60周歲以上老年人約251萬(wàn)，約占戶籍人口總量的20%。按照國(guó)際水平，在機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老的老年人比例一般為4%，因此本市需要有10萬(wàn)張養(yǎng)老床位才能滿足需求。但是目前北京市的養(yǎng)老床位不足9萬(wàn)張，床位缺口明顯。與床位缺口相比，北京卻存在4萬(wàn)張左右的空置養(yǎng)老床位，這一空置率在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中表現(xiàn)得尤為突出。
政策誘人，但實(shí)施不到位。
針對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存壓力較大的現(xiàn)狀，為鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與到養(yǎng)老事業(yè)中來(lái)，北京市政府也采取了很多的政策支持。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府采取的這些政策措施對(duì)于市場(chǎng)促進(jìn)作用不大的根本原因在于政策的落實(shí)力度較低。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)流失率高
流失率高、招工難，是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所面臨的普遍問(wèn)題。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老護(hù)理員保障水平較低，流失率達(dá)到40%。而養(yǎng)老護(hù)理員流失率高，缺口較大，工資上漲理所當(dāng)然。用工成本的快速上漲，帶來(lái)最直接的影響是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成本的增加，很多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在受訪中均表示，將會(huì)根據(jù)成本變化調(diào)高入住價(jià)格。
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任閆青春認(rèn)為，養(yǎng)老公里民辦應(yīng)“雨露均沾”：
“要想解決養(yǎng)老難題，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中均分社會(huì)資源，“雨露均沾”，公立、民辦共享，形成真正的市場(chǎng)化養(yǎng)老才是出路。”
政府應(yīng)光撒“胡椒面”。各級(jí)政府不僅要加大投入，還要改變資助的投入方式和經(jīng)辦方式，轉(zhuǎn)變政府職能，采取民辦公助、公辦民營(yíng)等多種形式。
但目前的情況卻是，政府辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)既幫助蓋房，又補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，幾乎是零成本競(jìng)爭(zhēng)，形成了不平等的二元競(jìng)爭(zhēng)體制。
政府如何扮演角色
第一是政府的資金應(yīng)公平地資助社會(huì)力量，幫助社會(huì)力量解決問(wèn)題；
第二是公辦民營(yíng)，通過(guò)改革改制，盤(pán)活之前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的存量；
第三種是公建民營(yíng)，在建設(shè)中由政府出大頭，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督，真正行使行政管理的職能，并向社會(huì)力量招標(biāo)。
北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵：一床難求與公辦民辦無(wú)關(guān)
總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在空床率比較高主要是集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院，即原來(lái)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，目前面對(duì)的難題比較多。除此之外，另外一部分就是不能解決失能問(wèn)題、區(qū)位較偏等，因而空置率也比較高。具體來(lái)講，第一是跟區(qū)位有關(guān)，也就是所謂的就近養(yǎng)老的概念；第二是與服務(wù)能力有關(guān)，我們很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不具備接收失能老人的能力，失能老人對(duì)于養(yǎng)老院的需求恰恰是一種“剛性需求”；第三是做好細(xì)分，找到自己的發(fā)展主題，通過(guò)獨(dú)特的主題，吸引老年人入住。
養(yǎng)老護(hù)理員今后的市場(chǎng)需要會(huì)越來(lái)越大，需要通過(guò)市場(chǎng)慢慢調(diào)節(jié)，找到一個(gè)平衡。政府將努力支持針對(duì)個(gè)人的技能培訓(xùn)所產(chǎn)生的費(fèi)用，不斷完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老護(hù)理員的服務(wù)能力和機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系在一起，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)反向?qū)崿F(xiàn)物有所值。
重要的一點(diǎn)是，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不是所有老人都需要入住的。應(yīng)該讓更多的老年人在具備自理能力或半自理能力的時(shí)候，進(jìn)行社區(qū)養(yǎng)老或者家庭養(yǎng)老，它的核心是家永遠(yuǎn)是最好的。
