午夜精品在线观看,91黑丝美女,日韩色图片,久青草国产免费观看

       長(zhǎng)沙市天心區(qū)新天社區(qū)，61歲的林和平老人陷入了一個(gè)尷尬的養(yǎng)老局面，是要養(yǎng)老金還是要政府補(bǔ)助?

       核心提示
       北京,最火養(yǎng)老院排隊(duì)要等100年;廣州，進(jìn)公辦養(yǎng)老院要等14年;青島，入住公辦養(yǎng)老院須排25年隊(duì)……
       公立養(yǎng)老院太少，好的私立養(yǎng)老院又太貴。明天，我們?cè)谀酿B(yǎng)老?
       這是央視新聞“微鏡頭”下的“中國(guó)式養(yǎng)老”特寫。
       如何解決老有所養(yǎng)?2006年，民政部在全國(guó)推廣社區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式，湖南長(zhǎng)沙成為“急先鋒”。一年試點(diǎn)33個(gè)，居家養(yǎng)老一度風(fēng)靡星城。
       然而，6年之后，散布在長(zhǎng)沙的412個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心萬(wàn)馬齊喑。興衰之間，裹挾著110萬(wàn)老人養(yǎng)老的命運(yùn)，折射出一座城市老有所養(yǎng)的尷尬。
       林和平清楚地記得，去年6月14日，他第一次吃上了長(zhǎng)沙市天心區(qū)新天社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的免費(fèi)午餐，這得益于2006年民政部在全國(guó)掀起的“居家養(yǎng)老”熱潮。

      【試點(diǎn)】
       6年建成上千居家養(yǎng)老點(diǎn)
       2006年4月，長(zhǎng)沙作為全國(guó)首批試點(diǎn)城市，選定了天心區(qū)內(nèi)4個(gè)社區(qū)，采取“社區(qū)自治、民辦公助、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，開展居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作。
       以無(wú)償、低償、有償?shù)姆绞綖槔先颂峁┥祥T保潔、醫(yī)療保健、陪醫(yī)代購(gòu)、休閑娛樂、白托等居家養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，對(duì)于三無(wú)、特困、空巢、高齡等老人，采用政府發(fā)放100-300元養(yǎng)老券的形式，由政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。
       天心區(qū)的試點(diǎn)立即在全省引發(fā)洶涌如潮的居家養(yǎng)老運(yùn)動(dòng)。僅一年時(shí)間，長(zhǎng)沙市城區(qū)陸續(xù)有33個(gè)社區(qū)開展試點(diǎn)，并計(jì)劃2008年在城區(qū)152個(gè)社區(qū)推廣，三年內(nèi)覆蓋市內(nèi)五區(qū)。
       2009年，試點(diǎn)結(jié)束，長(zhǎng)沙市政府正式發(fā)文，公布《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》。2011年，省政府發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》明文規(guī)定，到2015年，全省城市街道、社區(qū)都應(yīng)建有一個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中心社區(qū)建有一個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)或老年人活動(dòng)服務(wù)場(chǎng)所。
       一時(shí)間，居家養(yǎng)老在全省范圍內(nèi)遍地開花。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省已建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)1432個(gè)，其中長(zhǎng)沙市有412個(gè)。

      【糾結(jié)】
       花錢買服務(wù)，“不現(xiàn)實(shí)”
       林和平感覺自己陷入了一個(gè)尷尬的養(yǎng)老局面。擺在他面前的有兩條養(yǎng)老路：是要養(yǎng)老金還是要政府補(bǔ)助?
       林和平天生有眼疾，屬于二級(jí)眼部殘疾。1982年，他因胃潰炎切除了2/3的胃，徹底喪失了勞動(dòng)能力。作為長(zhǎng)沙最早一批低保戶，林和平的補(bǔ)貼也隨家庭人口的增多和政策的調(diào)整不斷增加。從最初每月90元到如今120元，一家五口每月有1350元。
       日子雖清苦，林和平倒也覺得悠閑。然而，一場(chǎng)突如其來的感冒讓林和平開始擔(dān)憂自己的養(yǎng)老生活。
       2011年大年三十晚上一次感冒，引發(fā)了潛伏在林和平身體里的冠心病、氣管炎等多種疾病。短短一年時(shí)間，林和平進(jìn)出醫(yī)院多達(dá)十余次。61歲的林和平一只腳剛跨入老年人行列就嘗到了老年生活的苦澀。
       生活的反復(fù)無(wú)常迫使林和平不得不過早地制定自己的養(yǎng)老計(jì)劃。
       他算了算，每月1350元的低保費(fèi)難以支撐過高的醫(yī)藥費(fèi)。天心區(qū)民政局和社區(qū)居委會(huì)給他申請(qǐng)了大病救助，并每月增加200元居家養(yǎng)老補(bǔ)助。去年6月14日，林和平第一次吃上了新天社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供的免費(fèi)午餐。
       3個(gè)月后，林和平得知，如果能證明自己有15年工齡，幫自己和老伴補(bǔ)齊96000元養(yǎng)老保險(xiǎn)，從明年起，他和老伴每月能領(lǐng)取1120元養(yǎng)老金。與此同時(shí)，他們也無(wú)法再領(lǐng)到低保補(bǔ)貼和養(yǎng)老補(bǔ)助。
      “如果能減輕政府負(fù)擔(dān)自己養(yǎng)老，我當(dāng)然愿意。但一次性拿出近10萬(wàn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，我實(shí)在拿不出。”林和平很糾結(jié)，養(yǎng)老院住不起，養(yǎng)老保險(xiǎn)交不上。即使每月有千元養(yǎng)老金，他也不會(huì)購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，因?yàn)?ldquo;實(shí)在不現(xiàn)實(shí)”。

       【尷尬】
        412家服務(wù)點(diǎn)萬(wàn)馬齊喑
       林和平的養(yǎng)老故事成為長(zhǎng)沙110萬(wàn)老人養(yǎng)老的一個(gè)縮影，居家養(yǎng)老熱潮并未引發(fā)這些老人的熱情。
       記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)居家養(yǎng)老潮主要分為兩個(gè)流向，一是政府投入的社區(qū)居家養(yǎng)老平臺(tái)，一是民營(yíng)資本試水的居家養(yǎng)老市場(chǎng)。時(shí)至今日，長(zhǎng)沙市五區(qū)412家街道(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)呈現(xiàn)萬(wàn)馬齊喑的局面。
       記者在工作日內(nèi)連續(xù)一周隨機(jī)走訪了5個(gè)街道(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，均未看到有老人活動(dòng)的身影。其中，3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心活動(dòng)室大門緊鎖。有些服務(wù)點(diǎn)還掛上了其它名目的牌子，數(shù)量最多的新天社區(qū)多達(dá)14塊。
       在服務(wù)點(diǎn)附近，記者隨機(jī)調(diào)查了10位年齡在60歲至80歲之間的老人，共計(jì)50位。其中，37位表示不知道居家養(yǎng)老，或不清楚服務(wù)點(diǎn)的具體位置;8位表示知道位置，但從未去過。

       名詞解釋
       居家養(yǎng)老：指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂等社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)。

       經(jīng)營(yíng)者說
       除政府買單的496名老人，沒一個(gè)老人愿意來
       堅(jiān)守還是離開，這是擺在魯志林面前的難題。今年34歲的魯志林，已是中國(guó)居家養(yǎng)老行業(yè)的元老級(jí)人物。
       2006年，民政部在全國(guó)掀起“居家養(yǎng)老”浪潮時(shí)，魯志林就是其中的一個(gè)弄潮兒，成為長(zhǎng)沙民間資本試水居家養(yǎng)老服務(wù)的第一人。
       在長(zhǎng)沙首批試點(diǎn)的四個(gè)社區(qū)中，新天社區(qū)作為唯一一個(gè)純市場(chǎng)化運(yùn)作的社區(qū)，引入了魯志林的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)政府買單的32名老人的居家養(yǎng)老服務(wù)。
       六年過后，魯志林的地盤逐步擴(kuò)大，業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)到496人。但這相對(duì)于天心區(qū)6萬(wàn)老人，所占比例不到1%。
      “我希望通過政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的示范作用，吸引更多的老人加入居家養(yǎng)老的行列。但時(shí)至今日，除了政府買單的496名老人，仍未實(shí)現(xiàn)零的突破。”這讓魯志林困惑之余，倍感為難。政府撥付的財(cái)政撥款，除去人力、水電、伙食等運(yùn)營(yíng)成本，每年的盈利不到20萬(wàn)。而496人，是天心區(qū)政府財(cái)政規(guī)定的最大限額。
       今年是合同續(xù)約期，堅(jiān)守還是離開?魯志林進(jìn)退維谷。
       魯志林的困境也同樣困擾著其它民營(yíng)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在長(zhǎng)沙市居家養(yǎng)老QQ群里，常有同行向魯志林抱怨，“市場(chǎng)價(jià)20元每小時(shí)的家政服務(wù)，老人收費(fèi)12元，路遠(yuǎn)點(diǎn)連交通費(fèi)都不夠，沒有市場(chǎng)不說，甚至越做越虧。”

 

       居家養(yǎng)老服務(wù)，老人為何不愿來
       調(diào)查：老人不愿拿一半月收入買服務(wù) 政府缺場(chǎng)地、缺人員、缺資金
       湖南師大社會(huì)學(xué)研究生2009年對(duì)天心區(qū)180位60歲以上老人的收入進(jìn)行了調(diào)查，近半數(shù)老人的月收入低于1000元。
       專業(yè)的居家養(yǎng)老服務(wù)，老人們?yōu)楹尾辉敢鈦?長(zhǎng)沙市天心區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心主任魯志林一句話似乎道出了實(shí)情，“老人不可能花月收入的一半來持續(xù)購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。”在他看來，具有消費(fèi)能力、擁有新觀念的上世紀(jì)50年代老人群體還未步入高齡，居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)還未培育成熟。

　　【原因1】 “買服務(wù)不合算”
　　長(zhǎng)沙市民政局對(duì)60歲以上的老人曾做過一項(xiàng)問卷調(diào)查，在“您認(rèn)為最理想的養(yǎng)老方式”一欄中，90%的老人傾向于“居家養(yǎng)老”。
　　但面對(duì)412家居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，老人為何熱情不高?
　　“10塊錢一餐包送、15元一小時(shí)上門家政服務(wù)，實(shí)在不合算。”面對(duì)天心區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)價(jià)目表，月收入300元的劉愛存道破了低收入老人的心聲。“15元一小時(shí)，都?jí)蛭页砸唤锶饬恕?rdquo;劉奶奶堅(jiān)持不愿購(gòu)買服務(wù)。
　　湖南師大社會(huì)學(xué)研究生2009年對(duì)天心區(qū)180位60歲以上老人的收入進(jìn)行了調(diào)查，近半數(shù)老人的月收入低于1000元(見上圖表)。
　　根據(jù)天心區(qū)民營(yíng)居家養(yǎng)老服務(wù)表，記者為自理型老人日托服務(wù)算了一筆賬：每月22次中餐、午休床位、文化娛樂活動(dòng)、健身康復(fù)活動(dòng);每月提供兩次4小時(shí)家政服務(wù);每月一次理發(fā)服務(wù)，收費(fèi)410元。
　　正如魯志林所言，老人不可能把月收入的一半都用來購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，“現(xiàn)階段的高齡老人多為三四十年代出生，正趕上90年代的下崗潮，普遍沒有穩(wěn)定的收入能保障持續(xù)購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)。而傳統(tǒng)觀念讓老人更依賴‘養(yǎng)兒防老’，認(rèn)為居家養(yǎng)老屬于兒女不孝。”

　　【原因2】 政府能力有限
　　“政府只能保障最底層的老年群體。缺場(chǎng)地、缺人員、缺資金，居家養(yǎng)老難以普惠全體老人。”這成為楚湘社區(qū)居委會(huì)書記熊娜開展居家養(yǎng)老工作的三大難關(guān)，“即使把社區(qū)10名工作人員全部撒出去，也難以做好社區(qū)600個(gè)老人的養(yǎng)老服務(wù)。”
　　而在楚湘社區(qū)居委會(huì)社會(huì)事務(wù)專干易青珊看來，最大的難關(guān)在于沒場(chǎng)地。
　　楚湘社區(qū)是2006年長(zhǎng)沙首批試點(diǎn)居家養(yǎng)老模式的社區(qū)之一，直到2010年，社區(qū)居委會(huì)才爭(zhēng)取到一棟拆遷房的門面做居家養(yǎng)老服務(wù)中心活動(dòng)室。
　　長(zhǎng)沙市民政局福利處工作人員介紹，2009年長(zhǎng)沙市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》前，民政局送審的文件中有要求“日間照料中心機(jī)構(gòu)設(shè)置床位，配備專業(yè)服務(wù)人員”。“但文件出臺(tái)后，這兩項(xiàng)均被取消了。” 對(duì)此，民政部門也無(wú)可奈何。
　　雖然《意見》規(guī)定，每個(gè)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心資助啟動(dòng)資金3萬(wàn)元，其中設(shè)有“日托”中心可資助至6萬(wàn)元;社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站資助啟動(dòng)資金2萬(wàn)元。服務(wù)中心建成后照料每50位老人每年可得1萬(wàn)元運(yùn)行補(bǔ)貼;服務(wù)站每年1萬(wàn)元運(yùn)行補(bǔ)貼。
　　但社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，僧多粥少，“運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼”只能算是“水電補(bǔ)貼”。

　　反思
　　“純粹做居家養(yǎng)老沒出路”
　　與魯志林不同，同行的糾結(jié)從未出現(xiàn)在袁云犁身上。“2008年入行時(shí)，我就沒打算做居家養(yǎng)老。”袁云犁坦言，接手雨花區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，只是為了做好政府服務(wù)之余，借機(jī)調(diào)查養(yǎng)老市場(chǎng)。
　　如今成功轉(zhuǎn)型的袁云犁已是湖南康樂年華養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)的董事長(zhǎng)，除了雨花區(qū)政府購(gòu)買的353名老人的居家養(yǎng)老服務(wù)，旗下共運(yùn)營(yíng)著40多家養(yǎng)老院和2家日間照料中心。
　　在他看來，民營(yíng)機(jī)構(gòu)“純粹做居家養(yǎng)老沒有出路”。他認(rèn)為，現(xiàn)在養(yǎng)老市場(chǎng)還未成熟，更需要政府扶持。就像教育不能完全市場(chǎng)化一樣，養(yǎng)老也不能徹底市場(chǎng)化。
　　對(duì)此，長(zhǎng)沙市民政局負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老工作的負(fù)責(zé)人認(rèn)為， “民營(yíng)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。政府的工作是保民生，養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展還需要社會(huì)機(jī)構(gòu)的參與。”
　　事實(shí)上，不論是政府部門還是民營(yíng)機(jī)構(gòu)，都認(rèn)為居家養(yǎng)老市場(chǎng)的成熟，至少還需要十年。

　　破局
　　高端養(yǎng)老試水長(zhǎng)沙
　　在民間平臺(tái)開始退縮的同時(shí)，高端養(yǎng)老卻開始試水長(zhǎng)沙。2011年，康乃馨國(guó)際老年生活示范城進(jìn)駐長(zhǎng)沙。除了地產(chǎn)建設(shè)，康乃馨還打造了全國(guó)首家二級(jí)老年病醫(yī)院、老年呵護(hù)中心、老年大學(xué)等養(yǎng)老配套設(shè)施?？的塑盃I(yíng)銷總監(jiān)劉厚介紹，“我們的目標(biāo)不僅是做地產(chǎn)，而是依托二甲老年病醫(yī)院以及專業(yè)服務(wù)體系，為社區(qū)內(nèi)的老人提供醫(yī)護(hù)、家政、購(gòu)物、交通、教育、娛樂、休閑、餐飲等各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，做‘養(yǎng)老生活的綜合服務(wù)商’。”

　　新一輪居家養(yǎng)老試點(diǎn)
　　政府平臺(tái)已開始新一輪的居家養(yǎng)老試點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年底，長(zhǎng)沙市民政局在原有的政府居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上擴(kuò)建或引進(jìn)更多社會(huì)機(jī)構(gòu)加入，重點(diǎn)打造16家日間照料中心。新試點(diǎn)就是在彌補(bǔ)過往不足的基礎(chǔ)上，適應(yīng)老人的需求，尋求機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老相結(jié)合，促使養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)向適度普惠型發(fā)展。