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民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 場地問題成投資者最大顧慮
日期：2013-03-26 來源：南方日報
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江門養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)離社會需求有較大差距
近日，民政部、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地舉辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人機(jī)構(gòu)服務(wù)有關(guān)事項的通知》，今后具備從事3年以上養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人服務(wù)經(jīng)驗的港澳服務(wù)提供者，將可在內(nèi)地開辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)。與此同時，江門市在2013年民政工作會議提出“全面推動全市敬老院的改造升級，鼓勵扶持民資和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，大力支持港澳服務(wù)提供者來江門舉辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。記者從江門市民政局獲悉，近幾年來，江門一直沒有新的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，于是在今年提出“民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要建設(shè)實現(xiàn)零的突破”的目標(biāo)。
3年內(nèi)每千名老人擁有40張養(yǎng)老床位
目前，江門市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位比例不足12‰，要完成省廳下達(dá)的2013年實現(xiàn)每千名老人擁有床位數(shù)18張的目標(biāo)，今年需新增養(yǎng)老床位4335張，任務(wù)艱巨。基于這樣的背景，加大力度去鼓勵和扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就是在推進(jìn)這一工作中所尋求的一個突破點。去年下半年，江門出臺實施《江門市區(qū)民辦社會福利機(jī)構(gòu)管理實施細(xì)則》，在土地供應(yīng)、報建費用減免，稅收和用水用電優(yōu)惠，運營經(jīng)費補(bǔ)助等方面均作出了明確的規(guī)定。
日前，江門市政府又印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)我市社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》）。按照規(guī)定，到“十二五”期末，江門全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張；居家和日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。其中值得注意的是，扶持投資民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)再次提出，“將積極引入港資、澳資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行與內(nèi)地民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠扶持政策”。
場地問題成投資者最大顧慮
江門市民政局福利科何科長表示，與去年出臺的實施細(xì)則有所不同，這次的意見主要提供保障。與其他地方不同的是，江門反復(fù)提出支持香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地舉辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這又是出于什么樣的考慮？何科長表示，主要是希望以此加強(qiáng)兩地之間的互通交流，加強(qiáng)養(yǎng)老方面的合作。“香港、澳門方面在養(yǎng)老工作走在前端，他們有這方面的先進(jìn)經(jīng)驗，引進(jìn)來推動一下本地養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展也是好事。”何科長表示，對社會力量投資表示歡迎，“沒有限制，不管是香港還是哪里，我們都鼓勵。”
何科長坦言，現(xiàn)在對于民辦福利機(jī)構(gòu)的扶持政策力度已經(jīng)很大，“從來沒這么優(yōu)惠過”。他算了一筆賬，現(xiàn)在新辦一個福利機(jī)構(gòu)，如果各種補(bǔ)貼拿齊，最高一個床位可以補(bǔ)貼8000元。“新增一個床位5000元，運營一年之后，按入住人口算，每人每年1000元，可以連續(xù)補(bǔ)三年”。
實際上，在去年下半年實施細(xì)則出來后，也不少人前來咨詢想辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但是由于種種原因一直沒有下文。對此，何科表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在經(jīng)營中碰到很多問題，很多辦民養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能做到收支平衡已經(jīng)不錯。這也說明了想要通過投資這個夕陽產(chǎn)業(yè)來賺錢是很難的。另外，場地問題也是當(dāng)前投資者的最大顧慮。
家住在勝利路的趙先生一直關(guān)心扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策出臺。去年實施細(xì)則公布后，他就表現(xiàn)出很大興趣。再次聯(lián)系時，他表示，后來因為手續(xù)問題拖延了時間，相中的一個地方被別人租走。“我一直都有關(guān)心這些政策，我知道新起一個床位可以補(bǔ)5000元。”他說，自己算過支出，一次投入可能要幾十萬元。如今，他覺得最大問題還是場地。“如果是租，涉及租期，至少要對方愿意租10年才會考慮。”
