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老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不可小視
日期：2013-03-23 來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)
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中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力短缺時(shí)代
中國(guó)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺？如果出現(xiàn)的話，有多嚴(yán)重？我們可以通過(guò)計(jì)算每年的新增勞動(dòng)力數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明。
筆者是這樣計(jì)算的：把每一年新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年輕人的數(shù)字，減去每年退休的人數(shù)，即為每年的新增勞動(dòng)力數(shù)據(jù)；每一年新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的年輕人的數(shù)字為這一年年齡為20歲的人數(shù)，退休的人數(shù)為每年達(dá)到60歲的人數(shù)（不論男女）。具體計(jì)算公式為：
每年新增勞動(dòng)力人數(shù)=每年的20歲人口數(shù)-每年60歲人口數(shù)
這一計(jì)算方法雖然粗糙，但誤差不會(huì)太大，至少不會(huì)出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，計(jì)算出的中國(guó)從2014年到2029年的新增勞動(dòng)力數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)都是實(shí)實(shí)在在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)，沒(méi)有任何預(yù)測(cè)的成分在里邊。也就是說(shuō)，這是以后20年中國(guó)不可避免會(huì)出現(xiàn)的局面。按照上述計(jì)算方法，到2014年，中國(guó)的新增勞動(dòng)力為-167萬(wàn)，也就是說(shuō)，2014年中國(guó)的勞動(dòng)力總數(shù)將減少167萬(wàn)；隨后幾年，這個(gè)數(shù)據(jù)就在0附近波動(dòng)，有時(shí)正有時(shí)負(fù)，2020年和2021年較大，分別為397萬(wàn)和764萬(wàn)，這是因?yàn)檫@兩年退休的人是1960年和1961年出生的，而這兩年正是大饑荒時(shí)期，人口出生數(shù)很少；2022年是個(gè)大轉(zhuǎn)折，這一年，中國(guó)的勞動(dòng)力將減少850萬(wàn)，從此，一邊是60年代的嬰兒潮變成退休潮，一邊是2000年之后的超低生育率，其結(jié)果，勞動(dòng)力每年減少1000萬(wàn)以上，最高的2023年將減少1400萬(wàn)，從2022年到2029年，中國(guó)勞動(dòng)力累計(jì)將減少近9000萬(wàn)。這種退休潮將一直持續(xù)到2040年左右，也就是說(shuō)，中國(guó)將有一個(gè)長(zhǎng)達(dá)20年的勞動(dòng)力劇烈減少的時(shí)期。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告，2012年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口減少345萬(wàn)。這是一個(gè)十分明顯的信號(hào)，這表明，中國(guó)勞動(dòng)力短缺的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，而且勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題將越來(lái)越嚴(yán)重。
勞動(dòng)力短缺將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大影響
這種影響可以從供給和需求兩個(gè)方面來(lái)理解。
從供給來(lái)看，勞動(dòng)力短缺將導(dǎo)致中國(guó)的潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)率的下滑。如果中國(guó)2022年以后勞動(dòng)力每年減少1000萬(wàn)，而總勞動(dòng)力是8億，那就意味著中國(guó)勞動(dòng)力的增長(zhǎng)率是-1.25%。首先，假定中國(guó)產(chǎn)出的勞動(dòng)力彈性是0.5，這就將使得中國(guó)潛在產(chǎn)出的增長(zhǎng)率下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。
其次，勞動(dòng)力減少對(duì)潛在產(chǎn)出的增長(zhǎng)率還有間接影響。中國(guó)的勞動(dòng)力減少具有一個(gè)重要特點(diǎn)，就是由于長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的人口和勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)的變化。因此，中國(guó)的勞動(dòng)力減少跟老齡化是同時(shí)出現(xiàn)的。這就導(dǎo)致了勞動(dòng)力減少對(duì)潛在產(chǎn)出的增長(zhǎng)率的兩種間接影響：一是影響技術(shù)進(jìn)步率。勞動(dòng)力中年輕人越來(lái)越少，將使得技術(shù)進(jìn)步率下滑。二是影響資本增長(zhǎng)率。退休的老年人要么沒(méi)有收入，要么收入較低，而且即使有收入，也是通過(guò)社會(huì)保障轉(zhuǎn)移來(lái)的收入，退休的老年人并不參與生產(chǎn)過(guò)程，因此退休的老年人消費(fèi)大于儲(chǔ)蓄。退休前正儲(chǔ)蓄、退休后負(fù)儲(chǔ)蓄很正常。但老年人比例的增加會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)蓄率下降，這將導(dǎo)致儲(chǔ)蓄和資本形成的減少，資本增長(zhǎng)率就將下降。
從需求來(lái)看，老年人和年輕人的人均消費(fèi)是有很大差別的。年輕人的預(yù)期收入是增加的，所以人均消費(fèi)多一些；老年人預(yù)期收入較低甚至沒(méi)有，而且面臨很大的不確定性，為了保障余生的生活水平，就不敢多花錢(qián)。所以，隨著老齡化的出現(xiàn)和老齡化程度的提高，總消費(fèi)需求也會(huì)減少。日本就是一個(gè)明顯的例子，日本人口增長(zhǎng)率是負(fù)的，所以消費(fèi)增長(zhǎng)一直很乏力。
隨著中國(guó)勞動(dòng)力短缺和老齡化的出現(xiàn)，不管是供給還是需求都將面臨緊縮局面，同時(shí)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其結(jié)果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率將急劇下滑?？梢哉f(shuō)，2022年前后將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此后中國(guó)經(jīng)濟(jì)將迅速轉(zhuǎn)入低增長(zhǎng)狀態(tài)。
勞動(dòng)力短缺還會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生其他不利影響
首先，工資將以更快的速度上漲。中國(guó)目前已進(jìn)入勞動(dòng)力零增長(zhǎng)區(qū)間，2012年，中國(guó)的工作年齡人口甚至減少了345萬(wàn)。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)，即使勞動(dòng)力不增長(zhǎng)，工資都會(huì)快速上漲，最近十年的情況就說(shuō)明了這一點(diǎn)。而2022年后，中國(guó)將出現(xiàn)勞動(dòng)力大幅下降的情況，會(huì)導(dǎo)致工資以更快速度上漲。
其次，工資上漲會(huì)導(dǎo)致成本推動(dòng)的通貨膨脹，物價(jià)將大幅度上升。
第三，中國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)空間減小，大量企業(yè)或者破產(chǎn)，或者轉(zhuǎn)移到別的國(guó)家和地區(qū)，或者徹底轉(zhuǎn)型。
第四，退休年齡將被迫提高。
第五，房?jī)r(jià)泡沫將會(huì)破滅。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下滑，意味著老百姓收入增長(zhǎng)率的下滑，從而意味著住房需求將以更大幅度下滑。另外，隨著年輕人絕對(duì)數(shù)量的減少，住房剛性需求下降。這些都將導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲率下滑，后者又將引起房?jī)r(jià)預(yù)期的變化，最終導(dǎo)致房?jī)r(jià)泡沫破滅。
現(xiàn)行人口政策面臨挑戰(zhàn)
勞動(dòng)力短缺將影響中國(guó)潛在產(chǎn)出的增長(zhǎng)率，這可以通過(guò)加大科技投入和教育投入，以及科技體制改革和教育體制改革來(lái)應(yīng)對(duì)?？萍纪度氲脑鲩L(zhǎng)和科技體制改革會(huì)提高科技進(jìn)步率，教育投入的增長(zhǎng)和教育體制改革會(huì)提高人力資本水平和人力資本的增長(zhǎng)率，從而緩和潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)率下滑的程度。但這兩個(gè)政策都有很大的缺陷，即效果的不確定性很大：科技投入的增長(zhǎng)和科技體制改革會(huì)導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步率多大程度的提高？教育投入的增長(zhǎng)和教育體制改革會(huì)導(dǎo)致人力資本的增長(zhǎng)率有多大程度的提高？
應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺，需要采取直接的措施，筆者認(rèn)為，應(yīng)考慮調(diào)整現(xiàn)行的人口政策。2000年人口普查就表明，我國(guó)的總和生育率已是1.22，處于很低的水平；2010年人口普查再次表明，我國(guó)的總和生育率只有1.18，遠(yuǎn)低于世界上被認(rèn)為處于人口危機(jī)中的國(guó)家，比如日本和德國(guó)，2012年的總和生育率是1.4左右。
實(shí)際上，人口危機(jī)不僅僅存在于中國(guó)大陸。2012年，在全世界224個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，總和生育率最低的是新加坡（0.78），倒數(shù)第二是澳門(mén)（0.92），倒數(shù)第三是香港（1.09），倒數(shù)第四是臺(tái)灣（1.10）。這說(shuō)明：第一，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的目前1.18的總和生育率是可信的，如果有誤差，更可能是高估而非低估。第二，“4-2-1”的人口格局已在整個(gè)中華民族全面形成。
那么，中國(guó)的最優(yōu)生育率是多少呢？世界上大多數(shù)國(guó)家認(rèn)為合理的生育率是2，也就是保持人口數(shù)量基本不變的水平。筆者認(rèn)為，中國(guó)的總和生育率至少應(yīng)該維持在1.8以上。
何謂“老齡化”
聯(lián)合國(guó)關(guān)于老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是60歲及以上人口占比超過(guò)10%，或65歲及以上人口占比超過(guò)7%。2000年，中國(guó)65歲及以上人口占比達(dá)到7%，正式步入老齡化社會(huì)。截至2012年，中國(guó)60歲及以上人口占比達(dá)到為14.3%，65歲及以上人口占比達(dá)到9.4%。
人口老齡化的速度
據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，中國(guó)65歲及以上人口占比將在2032年突破20%，在2049年突破30%；中國(guó)60歲以上和65歲以上人口占比翻倍（60歲以上人口占比從10%到20%，65歲以上人口占比從7%到14%）所需時(shí)間分別僅為26年和25年，而美國(guó)分別為78年和70年，俄羅斯分別為51年和49年，就連人口老齡化最為嚴(yán)重的日本也略慢于中國(guó)，分別為29年和25年。
老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)力減少
在人口老齡化的推動(dòng)下，中國(guó)勞動(dòng)力資源開(kāi)始減少。與2011年相比，2012年勞動(dòng)年齡人口（15至59歲）的絕對(duì)數(shù)減少了345萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎匾蚕陆盗?.6個(gè)百分點(diǎn)。
什么是“生育率”
指一個(gè)群體中平均每個(gè)女性在其一生當(dāng)中所生育的子女?dāng)?shù)量，更替水平生育率為2.1。如果一個(gè)群體中平均每個(gè)女性生育孩子的數(shù)量超過(guò)了2.1，總?cè)丝诰蜁?huì)增長(zhǎng)。反之，人口數(shù)量就會(huì)縮減。一旦一個(gè)國(guó)家的生育率持續(xù)低于更替生育水平，其年齡狀況就會(huì)開(kāi)始轉(zhuǎn)變，老年人的數(shù)量會(huì)超過(guò)年輕人。
GDP位列前十的國(guó)家的總生育率（2005年-2010年的平均數(shù)據(jù)）
1、美國(guó)：2.07
2、中國(guó)：1.64
3、日本：1.32
4、德國(guó)：1.36
5、法國(guó)：1.97
6、巴西：1.9
7、英國(guó)：1.83
8、意大利：1.38
9、俄羅斯：1.44
10、印度：2.73
