QQ
日期：2013-03-20 來(lái)源：貴州日?qǐng)?bào)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
嘉賓：楊軍昌（貴州大學(xué)人口社會(huì)法制研究中心主任省管專家）
主持人：請(qǐng)您介紹一下我省農(nóng)村人口老齡化的現(xiàn)狀，并對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)作個(gè)預(yù)測(cè)。
嘉賓：目前我省60歲以上老年人有446萬(wàn)人，約占常住人口的12.8%；65歲以上的近303萬(wàn)人，占8.7%。2010年，農(nóng)村60歲及以上老年人口比重接近14%，高出城鎮(zhèn)3.4個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上老年人口比重接近9.5%，高出城鎮(zhèn)2.3個(gè)百分點(diǎn)。很明顯，農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)。未來(lái)30年，我省老年人口數(shù)還會(huì)不斷增長(zhǎng)。到2021年，65歲以上老年人口將增至425.6萬(wàn)人，2042年達(dá)到687萬(wàn)人高峰值。之后，這一規(guī)模龐大的老年人口數(shù)量將繼續(xù)保持8年左右。可以說(shuō)，整個(gè)二十一世紀(jì)，老齡化將是我省社會(huì)常態(tài)。因此，應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌規(guī)劃。
主持人：目前我省農(nóng)村有多少“空巢老人”？其生活存在哪些困難？應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？
嘉賓：據(jù)調(diào)查，目前全省農(nóng)村有116.8萬(wàn)空巢老人，占老年人口總數(shù)的26.2%，也就是每4位農(nóng)村老人中就有1位“空巢”。大部分農(nóng)村“空巢老人”存在收入不足(仍須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn))、看病難(小病拖，大病熬)、“精神空巢”(子女在外慰藉資源稀缺，環(huán)境限制交流渠道狹窄)、勞作負(fù)載(承擔(dān)主要?jiǎng)趧?dòng)力角色、照料小孩)等生活問(wèn)題，迫切需要建立和完善多層次、立體化的社會(huì)支持系統(tǒng)，保證農(nóng)村“空巢老人”安度晚年，構(gòu)建一個(gè)“不分年齡、人人共享”的和諧社會(huì)。
主持人：隨著人們自由流動(dòng)的頻繁和傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，“養(yǎng)兒防老”越來(lái)越不可靠，對(duì)此您有什么看法和建議？
嘉賓：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，“養(yǎng)兒防老”是人們生育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是家庭養(yǎng)老的核心部分。伴隨家庭小型化、人口流動(dòng)頻繁、觀念多元化的新變化，“孝文化”漸行漸遠(yuǎn)，家庭養(yǎng)老能力愈益減弱。因此，在家庭基礎(chǔ)上建立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，這樣的現(xiàn)代養(yǎng)老模式便成為當(dāng)前社會(huì)的必然要求。政府應(yīng)引導(dǎo)、利用和動(dòng)員全社會(huì)力量來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題，打破過(guò)去那種一家一戶的養(yǎng)老觀念，減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，弘揚(yáng)“孝文化”積極內(nèi)核的同時(shí)，提高全社會(huì)的養(yǎng)老意識(shí)。2011年以來(lái)，“新農(nóng)保”政策在全省實(shí)施了全覆蓋，農(nóng)村老年人每月可領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，對(duì)農(nóng)村老人的生活起到了一些補(bǔ)充作用，各地應(yīng)加大宣傳力度，讓更多的農(nóng)民理解并主動(dòng)參加新農(nóng)保。
主持人：農(nóng)村人口老齡化，我們有哪些應(yīng)對(duì)措施？
嘉賓：“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”是積極應(yīng)對(duì)老齡化的長(zhǎng)效機(jī)制。2012年上半年，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全面開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，在制度層面上拓寬了農(nóng)村養(yǎng)老保障受益面。此外，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)初具架構(gòu)，基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)不斷深化。應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)既需要中央高瞻遠(yuǎn)矚的科學(xué)決策，也需要鼓勵(lì)地方符合國(guó)情的積極探索。目前農(nóng)村老年人面臨的最重要的三大風(fēng)險(xiǎn)就是收入減少、疾病、失能問(wèn)題。要應(yīng)對(duì)農(nóng)村的老齡化問(wèn)題，首先要完善城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。我們的城鎮(zhèn)化不能只是考慮中青年農(nóng)民，也應(yīng)該把農(nóng)村老人考慮進(jìn)去。要鼓勵(lì)中青年勞動(dòng)力和老年人一起遷移到中小城鎮(zhèn)，同時(shí)政府應(yīng)該提供相應(yīng)的扶持政策。其次是在全面開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善三大制度，即：新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村老年人長(zhǎng)期照護(hù)保障制度、政府主導(dǎo)的低收入失能老人照護(hù)津貼制度。同時(shí)大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
