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一個(gè)老人倒下?lián)舻挂粋€(gè)院
日期：2013-03-19 來源：:大河網(wǎng)-大河報(bào)
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“你們能不能給養(yǎng)老院說說別讓他們關(guān)門，我們在這里過得特別高興，姐妹們也有感情了，不想分開。”昨天，84歲的張阿姨撥打大河報(bào)新聞熱線。張阿姨現(xiàn)住在偃師市福壽園養(yǎng)老服務(wù)中心，最近聽說養(yǎng)老院要“不干了”，她和養(yǎng)老院里的其他老人都很“郁悶”。
記者了解到，該養(yǎng)老院停止經(jīng)營，一個(gè)重要原因是老人行動(dòng)不便，安全隱患較大。另一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也告訴記者，賠償難以承擔(dān)，“出一次意外，一家機(jī)構(gòu)可能面臨關(guān)門危險(xiǎn)。”
事件
聽說養(yǎng)老中心不干了很多老人都哭了
昨日，記者來到這家養(yǎng)老服務(wù)中心，它是偃師市人民醫(yī)院投資建設(shè)的，共三層樓，下面兩層是醫(yī)療區(qū)，最上面一層是養(yǎng)老中心。在一間宿舍里，記者見到了張阿姨。
張阿姨是去年10月住進(jìn)該中心的。“老伴去世得早，之前一直是請保姆，去年保姆家里有事兒，我決定住養(yǎng)老院。”張阿姨說，兒女工作忙，而且年輕人和老年人生活習(xí)慣不一樣，她雖然老了，也想有自己的生活。
住進(jìn)養(yǎng)老中心后，張阿姨一直很開心，和同宿舍的“姐妹”們打打牌、下下跳棋，生活很豐富?？墒?月上旬，養(yǎng)老中心的工作人員突然給他們開會(huì)說，養(yǎng)老中心要裝修，讓老人們另找養(yǎng)老院。
“后來我們聽說根本不是裝修，是不辦了。”張阿姨說，前幾天，養(yǎng)老中心又催他們往外搬，養(yǎng)老中心一共有70多位老人，很多人都哭了。
回應(yīng)
老人安全隱患大醫(yī)療資源不夠用
記者了解到，該中心成立于2009年，在當(dāng)?shù)乩夏耆酥械?ldquo;口碑”很好，為什么突然決定不再經(jīng)營了呢？昨日，記者聯(lián)系了偃師市人民醫(yī)院院長助理韓主任。
“我們確實(shí)有苦衷，老年人行動(dòng)不便，安全隱患較大。”韓主任說，前幾年，有一位老人在宿舍里把被褥點(diǎn)著燒傷了，醫(yī)院賠了十幾萬元。之后又發(fā)生過幾起老人摔傷事件。“我們在養(yǎng)老中心過道、廁所等地方張貼了很多安全提示標(biāo)志，但很多事故仍難以避免。”
韓主任還說，目前醫(yī)院的住院病人越來越多，病房已經(jīng)不夠用了，“我們只能以主業(yè)為重，現(xiàn)在的養(yǎng)老中心會(huì)被改為病房。”
不過，韓主任提到，目前醫(yī)院有一個(gè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，準(zhǔn)備擴(kuò)大住院區(qū)。住院區(qū)完工后，會(huì)將現(xiàn)在養(yǎng)老中心的房間全部改為養(yǎng)老服務(wù)所用。不過，規(guī)劃正在審批，要投入使用估計(jì)還得幾年。韓主任說，他們已給老人和家屬提供了其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的電話，方便他們聯(lián)系。
困難
沒有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全問題的明確法規(guī)
關(guān)于老人安全問題，洛陽市老城區(qū)一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹說，2010年，他們機(jī)構(gòu)一老人在階梯處滑倒摔傷，“多虧不是大意外，否則賠償起來難以負(fù)擔(dān)。”
此外，一家社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都不錯(cuò)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人透露，一般院方會(huì)與寄養(yǎng)老人簽訂服務(wù)合同，但大都是日常服務(wù)、戶外活動(dòng)以及簡單健康護(hù)理等方面的合同條款，對于老人的安全很少做出明確規(guī)定。“即便是有合同，但由于缺少具體明確法律依據(jù)，都會(huì)選擇私下解決。”他坦言，“出一次意外，一家機(jī)構(gòu)可能面臨關(guān)門危險(xiǎn)。”
記者從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、民政部門及法律界人士處了解到，目前尚無與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)的特殊法律法規(guī)。有關(guān)人士也曾呼吁，為調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與寄養(yǎng)老人及其家屬的行為，有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)。
舉措
洛陽市擬為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“床位”買份保險(xiǎn)
洛陽市一家養(yǎng)老院的院長劉宇超坦言：“安全事故確實(shí)是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中的‘棘手事’。但是你（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）如果把日常服務(wù)工作做到位，可把這種風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避到最小化。”
昨日，洛陽市民政局老齡辦副主任周立新接受采訪時(shí)表示，目前，他們正準(zhǔn)備同兩家保險(xiǎn)公司協(xié)商，擬為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“床位”買保險(xiǎn)，這樣可以在出現(xiàn)意外時(shí)減輕院方負(fù)擔(dān)，“方案成熟后，可組織機(jī)構(gòu)方、保險(xiǎn)方商定投保具體項(xiàng)目，做出保險(xiǎn)合同”。
建議
加強(qiáng)養(yǎng)老行業(yè)醫(yī)護(hù)人員的教育培訓(xùn)
目前，張阿姨等老人都在尋找新的養(yǎng)老院。但張阿姨告訴記者，她和孩子們到偃師市的幾家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，都是私人辦的，環(huán)境不太好。“實(shí)在不行，我就回家，大不了再請保姆。”
老齡化社會(huì)已來到，養(yǎng)老事業(yè)如何更健康地成長呢？“政府應(yīng)積極推進(jìn)社會(huì)力量參與，讓更多元化的服務(wù)模式融入市場化運(yùn)作機(jī)制。”鄭州大學(xué)社會(huì)學(xué)教授張明鎖說，“相關(guān)部門還要加強(qiáng)養(yǎng)老行業(yè)醫(yī)護(hù)人員的教育培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。”
養(yǎng)老院的“三大難”
民辦養(yǎng)老院這塊蛋糕之所以看起來誘人、吃起來乏味，有多方面原因。目前，我省在民政部門登記注冊的公辦養(yǎng)老院運(yùn)營的不超過10所（不含農(nóng)村敬老院），民辦養(yǎng)老院有460多家。
融資難：
回報(bào)只能用于再投入
記者從省民政廳了解到，按照現(xiàn)行政策，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持福利性、非營利性質(zhì)才能享受國家的優(yōu)惠政策。
這種養(yǎng)老院被行業(yè)統(tǒng)稱為“民非企業(yè)”，辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所得回報(bào)不能用于“分紅”，只能繼續(xù)投入養(yǎng)老院的建設(shè)和發(fā)展。“這也讓民辦養(yǎng)老院無法從銀行獲得抵押貸款。”省民政廳老齡處處長田開勝無奈地說，民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在這個(gè)問題。
高風(fēng)險(xiǎn)：
遇到意外事故很麻煩
此外，養(yǎng)老服務(wù)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，相對于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民辦養(yǎng)老院“風(fēng)險(xiǎn)成本”更高。“不只是我省。”田開勝說，由于沒有明確規(guī)定，遇到意外事故時(shí)，只能從協(xié)議、服務(wù)類別來區(qū)分養(yǎng)老院是否盡到責(zé)任。
“看是全護(hù)理還是半護(hù)理，協(xié)議寫得是否清楚。”田開勝說，如果養(yǎng)老院責(zé)任盡到，在賠償方面可能會(huì)相對減少一些。
招工難：
年輕人嫌臟、中年人難為情
同時(shí)，招工難是困擾民辦養(yǎng)老院的又一大難題。一些民辦養(yǎng)老院的管理人員說：年輕人嫌臟、中年人難為情、年齡偏大的又干不動(dòng)活兒……
【全省舉措】
每張床位補(bǔ)貼1000多元
偃師市福壽園養(yǎng)老服務(wù)中心的艱難也折射出不少民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的困境。如何能讓他們堅(jiān)持下來，不再步履維艱？
“這幾年情況有所好轉(zhuǎn)。”田開勝說，為了鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前，我省15個(gè)省轄市已出臺民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼和建設(shè)補(bǔ)貼政策。“全省建設(shè)補(bǔ)貼平均下來一張床位大概1500元，運(yùn)營補(bǔ)貼則是養(yǎng)老院需收住具有當(dāng)?shù)貞艏先诉B續(xù)3個(gè)月以上才有，每張床位大約補(bǔ)助100元。”田開勝說，政策鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老院多收當(dāng)?shù)氐睦先恕?br />
另外，這些非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以享受免稅政策，用電、用水、暖氣等也是民用價(jià)。符合條件的“4050”護(hù)理人員可以申請公益崗位補(bǔ)貼。
我省擬給“床位”買保險(xiǎn)
洛陽準(zhǔn)備給養(yǎng)老“床位”買保險(xiǎn)，全省如何呢？
田開勝透露，為了解決意外傷害高額的賠償，如今，民政部門正與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)商推出老人意外傷害保險(xiǎn)，希望能給老人保障的同時(shí)也減少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)意外傷害事故發(fā)生的數(shù)量、造成的直接財(cái)產(chǎn)損失。
