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日期：2013-03-17 來(lái)源：新華網(wǎng)
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一邊老齡化、高齡化、空巢化和失智化問題嚴(yán)峻，一邊缺錢、缺人、缺政策、缺體制，人口老齡化的發(fā)展對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。兩會(huì)代表們建議加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，讓老年人老有所養(yǎng)，安度晚年。
黃?。捍龠M(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
“目前我國(guó)老齡人口基數(shù)和比例大，６０歲及以上老年人口已達(dá)１．８億以上，占總?cè)丝冢保常常?。而且困難老人數(shù)量基數(shù)大，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。”全國(guó)人大代表，國(guó)家開發(fā)銀行陜西分行行長(zhǎng)黃俊說(shuō)。
與此相對(duì)應(yīng)的是我國(guó)老齡事業(yè)還面臨著很多客觀問題。如老齡消費(fèi)需求規(guī)模大，但養(yǎng)老資源不足；老齡產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間很大，但發(fā)育不足。服務(wù)需求多元，但服務(wù)供給單一；老齡產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展需求強(qiáng)烈，但引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策不足；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資金投入不足等。
對(duì)此，黃俊建議，應(yīng)促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。政府應(yīng)積極出臺(tái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大扶持力度，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資創(chuàng)新，探索建立投資長(zhǎng)效機(jī)制。制訂養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。明確養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來(lái)重大戰(zhàn)略方向，在條件好、發(fā)展成熟的地區(qū)先行試點(diǎn)建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，逐步形成全國(guó)范圍內(nèi)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局。
史貴祿：進(jìn)一步促進(jìn)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展
“我在調(diào)查中了解到，老年人特別注重家庭帶來(lái)的安全感、親情感和歸屬感。只要生活能自理，社區(qū)能提供基本的服務(wù)，絕大多數(shù)老人還是愿意在家里養(yǎng)老。”全國(guó)人大代表、陜西榮民集團(tuán)董事長(zhǎng)史貴祿說(shuō)。
史貴祿說(shuō)，居家養(yǎng)老不僅是老年人首選的養(yǎng)老模式，也是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的主要養(yǎng)老形式。這種養(yǎng)老模式花錢少、覆蓋面大，效果比較好，值得大力提倡和推廣。
居家養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展還普遍存在政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面窄、居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容缺乏多樣性、資金短缺、服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模小、素質(zhì)低等問題，需要國(guó)家高度重視，加快解決。
他建議，應(yīng)依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行居家養(yǎng)老相關(guān)政策，制定科學(xué)居家養(yǎng)老規(guī)劃，并將推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃，條件比較成熟的地方應(yīng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系完善列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。
同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)把居家養(yǎng)老作為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的重要任務(wù)，多方籌措資金，扶持居家養(yǎng)老事業(yè)。應(yīng)依據(jù)地方財(cái)政收入逐步增加對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投入的力度，并按一定比例提取老齡事業(yè)專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，集中用于居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鞏固居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位。
孫俊良：加快構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系
“‘未富先老’已成為我國(guó)一個(gè)十分嚴(yán)重的社會(huì)問題。特別是農(nóng)村人口眾多、結(jié)構(gòu)老化、保障缺失等狀況更為突出，深刻影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。”全國(guó)人大代表、陜西恒源煤電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)孫俊良說(shuō)。
經(jīng)過(guò)調(diào)研，孫俊良建議應(yīng)因地制宜，創(chuàng)辦切實(shí)可行的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。如福利型養(yǎng)老模式：由集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村（區(qū)）籌資統(tǒng)一興辦養(yǎng)老院，為本村需要救助的老年人，提供食宿、護(hù)理、文化娛樂服務(wù)，并負(fù)擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用；普通型養(yǎng)老模式：由村集體籌資或政府資助建院，管理費(fèi)用由個(gè)人或子女繳納、集體補(bǔ)助來(lái)解決，統(tǒng)一負(fù)責(zé)老年人的生活照料服務(wù)；互助養(yǎng)老模式：基本形式是集體建院、自愿入住、自我保障、互助服務(wù)；日間照料模式：以村兩委和老年協(xié)會(huì)為依托，社會(huì)和志愿者參與的居家養(yǎng)老模式。
同時(shí)，應(yīng)多方籌措，多渠道解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金。國(guó)家和省市縣各級(jí)政府對(duì)于條件成熟，老人相對(duì)集中的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地建設(shè)，應(yīng)給予一定的資金支持。
