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日期：2013-03-07 來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)
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失智失能老人的養(yǎng)老問(wèn)題，同樣也是全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)主委戴秀英最為關(guān)切的問(wèn)題――她就這一問(wèn)題集中提交了3件提案。
截至2012年底，我國(guó)65歲以上老年人超過(guò)1.23億，失智失能老年人超過(guò)3300萬(wàn)，占到65歲以上老年人口的27％。全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟上海市委專(zhuān)職副主委高美琴坦言，長(zhǎng)期以來(lái)，絕大多數(shù)失智失能老人依靠居家照護(hù)，這一模式給家庭照護(hù)者帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)――他們不僅要承擔(dān)繁重的體力勞動(dòng)，還要應(yīng)付患者的一些怪異行為產(chǎn)生的后果，照護(hù)過(guò)程漫長(zhǎng)而艱辛，“有必要從戰(zhàn)略定位、政策傾斜、社會(huì)資源分配等多角度采取積極的應(yīng)對(duì)措施，改進(jìn)社會(huì)化照護(hù)服務(wù)體系。”據(jù)了解，失智失能老人要治愈康復(fù)幾乎是不可能的，只能長(zhǎng)期住在機(jī)構(gòu)直至死亡，這就造成床位的周轉(zhuǎn)率很低，形成了目前“一床難求”的局面:據(jù)測(cè)算，目前失智失能老人每12名僅有1張護(hù)理床位，供需矛盾非常突出。但長(zhǎng)期家庭照護(hù)模式會(huì)給家庭照護(hù)者帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān):大約70％－90％的癡呆患者在其病程的某個(gè)階段會(huì)出現(xiàn)異常精神行為，表現(xiàn)為情緒低落、被竊妄想、猜疑被害、行為紊亂、性格改變、徘徊行為、大聲吵鬧、偏執(zhí)觀念、社會(huì)行為不端等。高美琴建議各地制定相關(guān)的法律，盡快建立統(tǒng)一的失智失能老人照護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)評(píng)估機(jī)制，使照護(hù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)狀況相掛鉤，提高政府對(duì)失智失能老人專(zhuān)業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明確失智失能老人照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)指標(biāo)。
針對(duì)失智失能老人面對(duì)的養(yǎng)老金不足、醫(yī)保不便等問(wèn)題，她特別建議引導(dǎo)建立護(hù)理商業(yè)保險(xiǎn)。社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)制度于20世紀(jì)70年代首先在美國(guó)出現(xiàn)，隨后迅速在歐洲發(fā)展。目前，全世界有越來(lái)越多的保險(xiǎn)公司開(kāi)始辦理長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，德國(guó)和日本已經(jīng)將其納入政府強(qiáng)制保險(xiǎn)。從本質(zhì)上來(lái)講，社會(huì)保險(xiǎn)是處理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的一種社會(huì)互助行為，主要應(yīng)該由社會(huì)成員以自己的收入、采取統(tǒng)籌互濟(jì)的方式來(lái)解決，政府的主要作用是提供規(guī)則、組織管理以及一定的財(cái)政支持，“老年護(hù)理保險(xiǎn)可以采取社會(huì)保險(xiǎn)模式，以個(gè)人繳費(fèi)為主，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)來(lái)支付失智失能老人長(zhǎng)期照護(hù)的巨額費(fèi)用。”
失智失能老人的養(yǎng)老問(wèn)題，同樣也是全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)主委戴秀英最為關(guān)切的問(wèn)題――她就這一問(wèn)題集中提交了3件提案。除了加強(qiáng)照護(hù)力量，她還建議拓寬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，將失能老人醫(yī)療衛(wèi)生照顧列為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，為失能、半失能老年人配置社區(qū)家庭醫(yī)生，定期上門(mén)提供醫(yī)療服務(wù)；對(duì)于低收入的失能老人，經(jīng)過(guò)評(píng)估可采取失能老人護(hù)理津貼的形式，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)提供支持。
