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日期：2013-03-03 來源：新京報
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全國政協(xié)委員孫潔接受中國網(wǎng)記者的采訪。 中國網(wǎng) 段崴 攝
全國兩會召開前夕，有網(wǎng)絡媒體舉行的“您最關(guān)注的兩會話題”大型調(diào)查中，“社會保障”問題再次問鼎最受關(guān)注話題榜首。這一話題連續(xù)4年位居前列，既反映了老百姓對這一關(guān)乎切身利益問題的迫切關(guān)注，也體現(xiàn)了將黨的十八大精神落實到保障民生領(lǐng)域的重要性。
3月2日，中國網(wǎng)記者專訪了全國政協(xié)委員，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院副院長孫潔教授。孫教授今年帶來的幾份提案中，有一份提案就是呼吁盡快推動“長期養(yǎng)老護理保險”的建立和發(fā)展。
孫教授指出，目前，我國的養(yǎng)老問題面臨三大嚴峻地挑戰(zhàn)：
首先，按照國際標準，60歲以上人口占總?cè)丝?0%以上，或者65歲以上人口占總?cè)丝?%以上，就標志著這個地區(qū)或國家進入老齡化社會。早在2000年，像北京、上海、大連等城市已經(jīng)迎來了老齡化社會。而當前，中國整體的老齡化率已超過12%，也就是60歲以上人口已經(jīng)超過12%?？梢钥吹轿覈睦淆g化進程非?？?。
其次，在老齡化進程中，我國家庭的空巢率在不斷增加。不光城鎮(zhèn)家庭，農(nóng)村也面臨著相同問題。孫教授說，80后90后幾乎都是獨生子女，他們?nèi)绾钨狆B(yǎng)自己的父母，不僅僅是他們個人的問題，而是一個很嚴肅的社會問題。
再者，2011年人口普查的數(shù)據(jù)顯示出，我們國家現(xiàn)在有3300萬是失能老人，即生活完全不能自理，或半自理的老年人群體。據(jù)人口專家預計，到“十二五”末的時候，我們國家的失能老人預計可能達到4000萬，到2050年的時候，中國的失能老人應該會超過5000萬。
總體而言，在老齡化的進程當中，人口的壽命越長，失能的比例就越高。再加上空巢家庭地不斷增加，將來老人的護理、照顧，會有非常迫切地需求。
雖然我國目前以居家養(yǎng)老的方式為主，但是由于人口壽命越來越長，家庭空巢率越來越高，失能老人人數(shù)在不斷增加，居家養(yǎng)老是不可持續(xù)的。
因此，孫教授認為，國家應盡快制定老齡化戰(zhàn)略。一方面，政府要用稅收優(yōu)惠來引導和鼓勵民間資本和社會游資進入養(yǎng)老機構(gòu)產(chǎn)業(yè)，并加強有效地監(jiān)管；另一方面，要盡快設(shè)立“長期養(yǎng)老護理保險”這樣一個險種，來有效刺激養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)地發(fā)展，并作為第二養(yǎng)老支柱，補充養(yǎng)老資金的來源。
孫教授進一步指出，目前在我國，“長期養(yǎng)老護理保險”基本處于零的狀態(tài)，但這個險種在國外，或是作為社會險種，立法強制實施，或是作為商業(yè)保險，給予大幅稅收優(yōu)惠。老年護理這一塊，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)都發(fā)展得比較成熟，政府也相當重視。在日本和德國，這個險種被納入法定的社會保險中，而美國把其納入商業(yè)保險中，通過稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)團體購買，使護理行業(yè)得以迅猛發(fā)展。
孫教授強調(diào)，這個問題將來是非常迫切的問題，政府應該未雨綢繆，提早制定相應的規(guī)劃。
同時孫教授建議，發(fā)展養(yǎng)老護理保險可以分為幾步走：首先，通過稅收優(yōu)惠，鼓勵有實力的企業(yè)團體購買商業(yè)保險，來帶動護理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二步，不斷提高財政投入在社會管理領(lǐng)域的比例，不斷提高大家的支付能力和承擔能力，加強大家對長期護理保險的認識和了解，等時機成熟，可以將其納入法定的社會保險中。
