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日期：2013-02-27 來源：人民政協(xié)網(wǎng)
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■中國老年人口將超過2億，2050年前后，將達(dá)到4.8億左右，超過中國總?cè)丝诘?/3，占世界老年人口的1/4。
■新形勢下如何才能做好老年事業(yè)？我們認(rèn)為可用“積極、統(tǒng)籌、創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)”四個關(guān)鍵詞來概括。
■以創(chuàng)新思維開創(chuàng)有中國特色的老年事業(yè)，還必須認(rèn)真學(xué)習(xí)外國老年事業(yè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國實際為我所用。在理論上要加強(qiáng)研究。
按照國際通行的老年社會標(biāo)準(zhǔn)，我國1999年就已開始邁入老年化社會。2010年國家第6次人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26％，中國成為世界上唯一老年人口過億的國家。預(yù)計2013年底，中國老年人口將超過2億，2050年前后，將達(dá)到4.8億左右，超過中國總?cè)丝诘?/3，占世界老年人口的1/4，成為世界上人口老年化程度最高的國家之一。
人口老年化是中國新時期發(fā)展必須面對的重要課題。國家始終重視老年工作，制定了《老年人權(quán)益保障法》等法規(guī)。國家在《中國老年事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中指出，“‘十二五’時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是老年事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期。”中共十八大報告中明確指出，“要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。”老年工作不僅對整個社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方方面面產(chǎn)生深刻影響，也牽動著千家萬戶，關(guān)乎我們每個人的生活方式和生存狀態(tài)。
新形勢下如何才能做好老年事業(yè)？我們認(rèn)為可用“積極、統(tǒng)籌、創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)”四個關(guān)鍵詞來概括。
當(dāng)前在對待老年事業(yè)上還存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。在一定程度上，社會上存在把老年群體看成負(fù)擔(dān)，過多強(qiáng)調(diào)老年事業(yè)的困難，消極因素看得過重等問題。這種看法是片面的，我們認(rèn)為，應(yīng)努力倡導(dǎo)“積極老年化”的發(fā)展戰(zhàn)略，以一種更加開放、更加主動的態(tài)度來對待老年問題。
早在2002年第二屆世界老年大會就正式提出“積極老年化”的全新戰(zhàn)略，要求在“健康、保障、參與”這三個方面采取行動，促進(jìn)老年人不僅要保持身心健康，還要積極面對晚年生活，繼續(xù)為社會做出有益的貢獻(xiàn)；強(qiáng)調(diào)老年人不只是被關(guān)懷照顧的對象，也是社會發(fā)展的參與者和創(chuàng)造者。老年人是老年工作的“主人”。老年人自身也要以積極的心態(tài)面對老年生活，維護(hù)自己的權(quán)益。步入老年是一段全新人生旅途的開始，是精彩人生的重要組成部分。作為老年人本身應(yīng)以更加積極的心態(tài)面對老年階段，不應(yīng)過多依賴于外界，而要從根本上激發(fā)并保持自身的生命活力和創(chuàng)造力，煥發(fā)人生的青春。
“老而不衰者貴”，古往今來“老有大成”者大有人在。一般來說“退休”后許多人會有一種失落感，但是有許多老年人經(jīng)過一段時間，很好地完成角色的轉(zhuǎn)換，有的以很大的熱情投入到公益事業(yè)中去，在嶄新的領(lǐng)域大放光彩。
另外，還要有更科學(xué)的“健康”理念。目前社會上一定程度存在“身體健康=健康”的認(rèn)識誤區(qū)。其實不然，世界衛(wèi)生組織提出“健康不僅指軀體沒有疾病，還要具備心理健康、社會適應(yīng)良好和有道德”。因此，現(xiàn)代老年人的健康更應(yīng)包括智力健康、心理健康、道德健康等。因此，老年人在注重身體健康的同時，理應(yīng)關(guān)護(hù)智力健康和心理健康。
積極的老年事業(yè)要繼續(xù)開發(fā)老年人的活力，這是內(nèi)部的原動力。這樣的一種積極態(tài)度，體現(xiàn)的是對生命的尊重，是對老年人價值的肯定，也是更好引導(dǎo)老年人發(fā)揮正能量的必要途徑。
做好老年事業(yè)，還要統(tǒng)籌兼顧，分層規(guī)劃。老年事業(yè)應(yīng)放在社會發(fā)展的整體框架中進(jìn)行思考，應(yīng)建立調(diào)動全社會，實現(xiàn)多方參與，多方協(xié)調(diào)的良好運行機(jī)制。一方面，老年事業(yè)是一個綜合的社會系統(tǒng)工程，是涉及眾多領(lǐng)域的大工程，對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)、文化教育、健康娛樂等方方面面都提出了新的課題。我國從古至今具有“孝親敬老”的優(yōu)秀傳統(tǒng)，老年工作不僅僅由政府部門，社會團(tuán)體管，每家每戶都在抓，為此“老年人權(quán)益保障法”提出:“居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系”。如何利用好這一有利條件統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)一步讓全民族、全社會都重視、關(guān)心，形成更理想的社會環(huán)境與條件，為老年人打造繼續(xù)為社會發(fā)展發(fā)揮力量的平臺，對于提高全民族的素質(zhì)具有不可低估的意義，說它是關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興，實現(xiàn)“中國夢”的重要一環(huán)也不為過。另一方面，社會是多元的，老年人本身也存在個體差異，應(yīng)根據(jù)老年人的不同層次、不同特點統(tǒng)籌規(guī)劃，分層管理，采取不同的工作模式。我們認(rèn)為根據(jù)老年人的生活狀態(tài)和健康情況，可將其分成四個層面。有相當(dāng)一批人還精力旺盛，仍處于自己所從事事業(yè)的巔峰期，這一類人數(shù)雖然不多，但是對于社會的積極作用不可忽視；還有相當(dāng)部分老年人仍可為社會、家庭做許多工作；還有一部分人雖已失去勞動能力，但生活上尚可自理；當(dāng)然有一部分人包括日常生活也需要別人護(hù)理。針對四種不同類型的老年人應(yīng)采取相應(yīng)的工作模式。把老年人只以一“老”字籠而統(tǒng)之對待是不科學(xué)的，容易忽視老年人群中的積極因素，造成老年工作的片面性。
做好老年工作還要以創(chuàng)新機(jī)制打造特色。創(chuàng)新是一個國家、民族、事業(yè)發(fā)展的原動力。老年工作也不例外。應(yīng)該認(rèn)識到圍繞老年工作已為許多領(lǐng)域加強(qiáng)研究，提高水平，為這些事業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提供了難得的機(jī)遇。舉個最簡單的例子，當(dāng)今的服裝行業(yè)不謂不發(fā)達(dá)，但是讓老年人滿意的服裝不多，也許商家怪這一群體消費觀念不行，但是愛美之心人皆有之，在老年人中就開發(fā)不出市場嗎？人口老年化給各行各業(yè)提供了發(fā)展的新空間。也應(yīng)注意，切忌只盯住商機(jī)的一面，忽視社會效益的體現(xiàn)。目前社會上出現(xiàn)的一些不法分子瞄準(zhǔn)老年群體坑騙，非法斂財，甚至造成老年人的身心傷害即是明證。另一方面，可創(chuàng)造性地采取中國特色的老年工作方式。當(dāng)前在民間已出現(xiàn)一些助老的新事物，如“以老助老”。一些身體很好，年歲剛剛步入老年的人員，以各種方式參與助老工作，這實際上既解決了年輕人因為剛性條件無法完成的任務(wù)(當(dāng)然，作為年輕人也要盡可能創(chuàng)造條件?；丶铱纯矗瑢夏耆私o予應(yīng)有的關(guān)愛和贍養(yǎng))，又發(fā)揮了部分老年人的積極作用。再如“鄰里互助”，在鄰里之間組成“互助團(tuán)體”，各盡所長，互助共擔(dān)。特別是在一些緊急情況下，遠(yuǎn)親絕對不如近鄰。那么，這樣的團(tuán)體在政策上、機(jī)制上又該如何保障？也是值得進(jìn)一步探討的。此外，以創(chuàng)新思維開創(chuàng)有中國特色的老年事業(yè)，還必須認(rèn)真學(xué)習(xí)外國老年事業(yè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國實際為我所用。在理論上要加強(qiáng)研究。如今我們生活在信息社會，許多問題越來越具有國際性，在老年事業(yè)上堅持改革開放才能不斷上新臺階。比如日本的老年事業(yè)就有很多可取之處。我們曾參觀日本的一些老年設(shè)施，其管理水平值得稱贊。只要我們立足實際，采取走出去，請進(jìn)來，不斷完善，持之以恒，中國的老年事業(yè)會出現(xiàn)光輝前景。
老年工作更要標(biāo)準(zhǔn)明晰，提升水平。與老年事業(yè)相對成熟，發(fā)展較好的其他國家相比，除經(jīng)濟(jì)、文化、體制等因素影響外，我國老年事業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制訂方面仍存在較大差距，許多領(lǐng)域急需建立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。比如資料顯示:截至2011年年底，北京市有401所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的總床位為6.9萬張。這一數(shù)字和實際需要相差多少？未來的發(fā)展計劃為廣大老百姓所關(guān)心，不能若明若暗。同樣是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(敬老院、養(yǎng)老所、老年公寓等等)目前的實際狀態(tài)如何，有哪些急需解決的問題？老年事業(yè)針對不同層面老人要有不同的考慮，是多元的。但是，在實現(xiàn)“養(yǎng)、醫(yī)、為、學(xué)、樂”的目標(biāo)上必須有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，起碼要設(shè)定“及格線”。在有的農(nóng)村對老年人的關(guān)照工作還相當(dāng)艱巨。再如，目前的家政服務(wù)有相當(dāng)部分是為老年人提供的。但是，這其中有很多的從業(yè)人員不具備起碼的知識和技能，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有建立起來。還有，社區(qū)的老年事業(yè)是公益性質(zhì)的，還是市場經(jīng)濟(jì)行為，或是兩者兼而有之？家庭和社區(qū)的老年人護(hù)理和醫(yī)院的專業(yè)護(hù)理區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)如何界定？當(dāng)然，在標(biāo)準(zhǔn)制訂的背后是國家相應(yīng)管理運行機(jī)制的建立和完善。
“老吾老以及人之老”是中華傳統(tǒng)美德，在新的一年到來的時候，我們期盼中國老年事業(yè)成為“美麗中國”的一道亮麗風(fēng)景。
作者簡介:孟慶樞，長春理工大學(xué)中日文化文學(xué)比較研究所所長，日本文化及文學(xué)研究專家；謝殿偉，長春理工大學(xué)中日文化文學(xué)比較研究所兼職研究員，研究領(lǐng)域為日本老年事業(yè)。
