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日期：2013-02-23 來源：中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)
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席卷而來的“銀發(fā)浪潮”對社會的沖擊是巨大的，人口快速老齡化誘發(fā)的矛盾正在蔓延，且已由老年個體向老年群體擴散，由單個家庭向整個社會層面?zhèn)鲗?，由養(yǎng)老問題向經(jīng)濟社會發(fā)展全局滲透。
積極適應老齡社會帶來的一系列變化，科學應對快速老齡化的挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為中部省份經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
養(yǎng)老問題不僅關乎每個人、每個家庭，也是關系國計民生和長治久安的重大社會問題。湖北省老齡工作委員會副巡視員王建楷在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，席卷而來的“銀發(fā)浪潮”對社會的沖擊是巨大的，人口快速老齡化誘發(fā)的矛盾正在蔓延，且已由老年個體向老年群體擴散，由單個家庭向整個社會層面?zhèn)鲗В绅B(yǎng)老問題向經(jīng)濟社會發(fā)展全局滲透。
而中國經(jīng)濟時報記者在江西和湖北農(nóng)村采訪時發(fā)現(xiàn)，與城市及沿海發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展和社會保障水平較低的中部地區(qū)，尤其是中部地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，面臨著更為嚴峻的人口老齡化形勢。積極適應老齡社會帶來的一系列變化，科學應對快速老齡化的挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為中部省份經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。
農(nóng)村養(yǎng)老機構缺失
自從老伴因車禍去世后，何三毛的生活就陷入了困境。
現(xiàn)年68歲的何三毛是江西省資溪縣高田鄉(xiāng)楓林村人。中風偏癱多年的他，雖然育有3個子女，但子女們都因忙于生計，難以抽身照料。求助資溪縣社會福利院，不僅沒有空余床位，也沒有開設失能老人的照料服務，根本沒有辦法解決他的養(yǎng)老問題。
與何三毛的子女一樣，資溪縣馬頭山鎮(zhèn)湖石村委會主任周冬輝也曾計劃將年邁的老母親送到養(yǎng)老院，但“縣里的社會福利院沒有空余床位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里的敬老院雖有床位，卻只接收城鎮(zhèn)‘三無’和農(nóng)村‘五保’老人養(yǎng)老”，像他母親這樣有兒有女的老人，不在敬老院服務對象之列。
現(xiàn)年46歲的周冬輝以前一直在浙江寧波慈溪做面包生意，同時還經(jīng)營過一家塑料加工廠。事業(yè)有成的他，在2008年湖石村組織換屆中，被村民們一致推選為湖石村村主任。于是，想為村里做點事情的他放棄外面的事業(yè)，帶著妻兒回到了家鄉(xiāng)。
位于閩越邊陲、武夷山西麓的湖石村，依山傍水，風光秀麗。據(jù)周冬輝介紹，湖石村共有100戶540人，其中，60歲以上老年人口80余人。由于村里年輕人幾乎都在外做面包，平時在村里，除了老年人和兒童，根本就見不到像他這樣的“年輕人”。
“農(nóng)村養(yǎng)老是個大問題。”陪同記者在村里轉(zhuǎn)了一圈后，周冬輝對記者說。以他們家為例。雖然他有兄弟3人，但平時都是母親一個人在家生活，兩個弟弟在外開面包店，過年都難得回家。而他本人因為在離村子不遠的地方經(jīng)營了一個農(nóng)莊，平時并沒有和72歲的老母親生活在一起。
“雖然沒有與老母親住在一起，但畢竟生活在一個村子里，探望、照料也都比較方便。”周冬輝說，放心不下年邁的老母親，也是他決定返鄉(xiāng)的重要因素之一。他告訴中國經(jīng)濟時報記者，在當?shù)剞r(nóng)村，由于年輕人大多外出謀生，一般都是老人獨自在家或帶著孫子孫女生活。
來自資溪縣民政局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，資溪現(xiàn)有60歲以上老年人口2萬多人，約占全縣總?cè)丝诘?6％，而全縣養(yǎng)老機構養(yǎng)老床位僅有400余張，僅占老年人口的1．7％。
資溪縣民政局局長鄧水生告訴記者，資溪縣是全國有名的“面包之鄉(xiāng)”，也是江西省人口最少的縣。在全縣12．6萬總?cè)丝谥?，有?成人口常年在外經(jīng)商或務工，留守老人的現(xiàn)象特別嚴重。
“農(nóng)村養(yǎng)老形勢非常嚴峻。”在日前召開的“全國老人院院長論壇”上，全國老齡工作委員會辦公室副主任閻青春表示，在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，由于機構養(yǎng)老缺失、家庭養(yǎng)老功能弱化，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老生活已經(jīng)大不如過去。
閻青春說，計劃經(jīng)濟年代物質(zhì)雖然匱乏，畢竟老人不用擔當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的壯勞力，又有子女呵護身邊。而目前農(nóng)村的現(xiàn)狀是，留守老人帶領著留守兒童種田。
“這種狀況使得我國農(nóng)村養(yǎng)老狀況不如過去。”閻青春說。
家庭養(yǎng)老功能日益弱化
“如果能在村莊附近就近建設養(yǎng)老院，我想村里的大多數(shù)老年人都會到養(yǎng)老院養(yǎng)老。”2012年11月3日，江西省余干縣黃金埠鎮(zhèn)新莊村老年協(xié)會主席蘇國友對到訪的中國經(jīng)濟時報記者說。
“至少我們兩個老人都愿意到養(yǎng)老院養(yǎng)老。”蘇國友的老伴插話道。
現(xiàn)年71歲的蘇國友告訴記者，雖然現(xiàn)在國家在江西農(nóng)村實施了老年人基礎養(yǎng)老金制度，60歲以上的農(nóng)村老年人能夠領取每月55元的養(yǎng)老金，但這并不能解決當前農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題。
“一是農(nóng)村居民養(yǎng)老一直處于制度缺失狀態(tài)，沒有像城市那樣建立起方便農(nóng)民養(yǎng)老的養(yǎng)老體系。二是現(xiàn)在農(nóng)村的婆媳關系‘貌合神離’。由于現(xiàn)在大多數(shù)年輕人常年都在外面務工，與公公婆婆之間發(fā)生互動的情況減少了，產(chǎn)生矛盾的機會也減少了，婆媳之間的關系也比以前疏遠了、冷淡了，越來越多地變成了一種‘有距離的婆媳關系’。”蘇國友說，在當?shù)剞r(nóng)村，由于70％以上的青壯年都是常年外出務工，一些獨居老人甚至去世多日都無人發(fā)現(xiàn)。
江發(fā)生就是這樣的一個老人。據(jù)村民們介紹，育有6兒1女的江發(fā)生早年被招進當?shù)氐囊患掖赏恋V工作，工廠倒閉后，兒女們也紛紛外出打工。多病的老伴去世后，只剩下他一個人在礦上的破屋里生活。由于身邊沒有一個親人，2009年夏天，獨自生活的江發(fā)生在去世多日后，才被一個經(jīng)常上門賣肉的肉販意外發(fā)現(xiàn)。
根據(jù)華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心日前完成的中國農(nóng)村人口老齡化“百村萬戶”調(diào)查結果顯示，隨著農(nóng)村家庭結構、代際關系、人口流動、代際分工、通婚圈等方便的重大變化，農(nóng)村失能老年人與空巢老年人的生活照料面臨以下四方面的困境。
一是隨著農(nóng)村老年人預期壽命的延長，喪偶老人逐漸增多，來自老伴的照料成為問題。根據(jù)調(diào)查組對此問題做過的分析，結論是隨著農(nóng)村老齡化的加劇，會有越來越多的老年人面臨老年喪偶的問題。而受此傷害最深的是農(nóng)村女性老年人，因為女性老年人的預期壽命比男性老年人要長。
二是人口流動、勞動力價格上漲的背景下，兒子兒媳花時間照料父母的機會成本在急劇增加，來自兒子兒媳的生活照料日益顯得奢侈和不太現(xiàn)實。農(nóng)村老年人的兒子兒媳基本上外出務工，隨著年輕人勞動力價格增加，照料父母的機會成本日益提高，耽誤務工時間回家照料老年人成本太高，兒子兒媳常年在外務工，老年父母孤獨度過晚年生活，對老人難以有效照料。
三是計劃生育政策實行以來，農(nóng)村獨子家庭增多，子女數(shù)量大規(guī)模減少，特別是對于很多“雙獨婚姻”而言，老年人的生活照料更是成為問題。調(diào)查組通過比較60歲—90歲各個年齡區(qū)間的老年人的子女數(shù)量和子女結構，發(fā)現(xiàn)60歲—70歲年齡階段的老年人子女數(shù)量要明顯低于70歲以上的老年人，而隨著老齡化形勢的發(fā)展，新增老年人子女數(shù)量會日益減少。從多子養(yǎng)老到獨子養(yǎng)老，從多子女養(yǎng)老到獨生子女養(yǎng)老，從兒子養(yǎng)老到女兒養(yǎng)老將使農(nóng)村養(yǎng)老面臨的新形勢。
四是農(nóng)村婚姻圈日益擴大，使得來自女兒的照料變得越來越困難。“女兒在贍養(yǎng)父母方面比兒子更貼心、更細心。”報告認為，當農(nóng)村通婚圈還比較小的時候，很多女兒就嫁在本村或周圍的村莊，這樣女兒過來照料一下父母是很方便的。調(diào)查組在農(nóng)村調(diào)研時，就發(fā)現(xiàn)經(jīng)常有女兒回家給父母洗洗衣服、打掃衛(wèi)生、干農(nóng)活、幫父母洗洗頭等等。但是，自打工經(jīng)濟興起以來，農(nóng)村的通婚圈日益擴大，女兒外嫁越來越普遍，近年來還出現(xiàn)了不少跨省婚姻?；橐鋈Φ臄U大，來自女兒的照料變得越來越困難。
“湖北省在（上世紀）60年代，女兒嫁到外縣的婚姻所占比重只有4．8％左右，而在2005年—2011年間，女兒嫁到外縣甚至外省的比重已經(jīng)高達39．4％?；橐鋈Φ倪@種變動對農(nóng)村老年人的生活照料影響巨大：其直接的后果就是來自女兒的生活照料和幫助會日益減少。”報告稱。
留守老人自殺現(xiàn)象
“老年人是農(nóng)村的弱勢群體，而留守老人則是農(nóng)村弱勢群體中的弱勢群體。”2012年11月8日下午17時許，在華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心四樓的一間會議室里，部分參與中國農(nóng)村人口老齡化“百村萬戶”調(diào)查的研究人員對到訪的中國經(jīng)濟時報記者說。
據(jù)調(diào)查組成員之一的劉銳告訴本報記者，在他們調(diào)查到的一位當事人中，因突發(fā)重病，無奈喚回在外打工的兒子。兒子請假回家伺候了幾天老人后，老人病情未見好轉(zhuǎn)，著急了的兒子對著重病在床的老人說：“公司只批準了7天假，7天里，你死也得死，不死也得死。”老人聽后，當晚喝藥自盡。
地處我國中部地區(qū)的湖北省是人口流出大省，每年向外省流出人口高達600萬人，農(nóng)村80％以上的青壯年都加入到外出務工行列。
據(jù)湖北省老齡工作委員會辦公室在2011年開展的農(nóng)村留守老人調(diào)查結果顯示，湖北省共有農(nóng)村留守老人222．9萬人，占農(nóng)村老年人口總數(shù)的45％，高出全國8個百分點。農(nóng)村留守老人的照料問題十分突出。
“一般而言，農(nóng)民的人生意義寄托在家庭當中，一個負責任的農(nóng)民，一生要完成生兒育女、蓋房、幫助兒女成家、抱孫子和贍養(yǎng)父母五件大事。只有完成這五件大事，才算完成人生任務。”中國農(nóng)村人口老齡化“百村萬戶”調(diào)查組成員之一的楊華老師對記者說，正是因為“為子女成家立業(yè)操心是父母必須完成的人生任務”，不少農(nóng)民不惜借債來為兒子完成婚姻大事，以致在步入老年時依然負債累累。
“負債則意味著生活質(zhì)量下降，而自殺則成為不少老年人陷入養(yǎng)老困境后的無奈選擇。”楊華告訴記者，根據(jù)他們歷時半年對湖北省羅田、公安、鐘祥、洪湖、鄂州、沙洋、咸豐、孝感等8個縣市“百村萬戶”的調(diào)查結果來看，農(nóng)村養(yǎng)老困境引發(fā)的老年人非正常死亡已經(jīng)成為非常嚴重的社會問題。
“從我們收集到的近30年來共計129例老年人自殺死亡案例來看，農(nóng)村老年人年均自殺死亡率為581．08／100000，不僅遠遠高于國際紅線的10／100000，同時也高于低齡人群的自殺率。”楊華說，他們在農(nóng)村調(diào)研時，不止一位農(nóng)民對他們說，近幾年來，每年至少有30％—40％的老人以自殺的方式結束自己的生命。
“還有不少老人告訴我們，他們已經(jīng)做好了自殺的準備，只等‘恰當’的時機到來。”調(diào)查組另一成員呂德文老師對中國經(jīng)濟時報記者說。
人口老齡化誘發(fā)的矛盾正在蔓延
據(jù)記者了解，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會變革的不斷深化，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)意義上的“家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老”兩道防線受到?jīng)_擊，農(nóng)村養(yǎng)老成為當前我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待破解的一道難題。
以記者調(diào)查的中部省份湖北為例。來自湖北省老齡工作委員會辦公室提供給本報的數(shù)據(jù)顯示，該省自1998年進入人口老齡化社會以來，老齡人口呈現(xiàn)快速增長趨勢。截至2011年年底，全省60歲以上老年人口已達828．63萬人，占人口總數(shù)的14．39％。預計到2013年年底，該省老年人口將超過900萬，到“十二五”期末，60歲以上老年人口總數(shù)將達到994．22萬人，占全省總?cè)丝诘?6％以上。
“湖北的農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)，全省有70％以上的老年人生活在農(nóng)村。”湖北省老齡工作委員會副巡視員王建楷在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說，湖北是人口流出大省，每年向外省流出人口高達600萬人，農(nóng)村80％以上的青壯年都加入到外出務工行列，隨著城市化進程的加快和人口遷移流動，農(nóng)村人口老齡化程度還將逐年加深。
在王建楷看來，養(yǎng)老問題不僅是關乎每個人和每個家庭的現(xiàn)實問題，也是關系國計民生和國家長治久安的重大社會問題。積極應對人口老齡化，不僅關系到老年人的生活、健康和福祉，也關系到湖北省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安，必須高度重視、嚴肅對待、認真解決。
王建楷告訴記者，席卷而來的“銀發(fā)浪潮”對社會的沖擊是巨大的。從湖北省的情況來看，人口快速老齡化誘發(fā)的矛盾正在蔓延，且已由老年個體向老年群體擴散，由單個家庭向整個社會層面?zhèn)鲗?，由養(yǎng)老問題向經(jīng)濟社會發(fā)展全局滲透。
湖北省人口普查數(shù)據(jù)顯示，1990年、2000年、2010年該省老年扶養(yǎng)比分別為13．18％、14．02％、19．31％，少兒扶養(yǎng)比分別為45．01％、33．68％、19．28％。
“近20年來，全省老年扶養(yǎng)比逐年增加，少兒扶養(yǎng)比逐年減少。這種青年人少、老年人多的畸形人口結構，未來將造成嚴重的社會危機，對經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國防安全等都將構成嚴峻的挑戰(zhàn)。”王建楷說，“目前一些地方出現(xiàn)的‘民工荒’、‘兵員荒’，以及全國高考報名總數(shù)連續(xù)4年下滑的‘學生荒’現(xiàn)象，表明中國已非‘少年中國’。”
在中部農(nóng)村地區(qū)，由于80％以上的青壯年都外出打工，面臨的人口老齡化形勢更加嚴峻。圖為湖北省沙洋縣高陽鎮(zhèn)官橋村村民在村老年協(xié)會門前廣場跳舞。本報記者江宜航攝
與城市和東部沿海發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟條件落后的中部農(nóng)村地區(qū)老年人，不僅沒有條件在養(yǎng)老院里養(yǎng)老，而且還肩負著耕種田地與照看下一代的任務。圖為江西省余干縣黃金埠鎮(zhèn)新莊村一位80多歲的老婆婆在家照看兩名“留守兒童”。
