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日期：2013-02-16 來(lái)源：深圳本地寶
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三無(wú)老人概述
三無(wú)老人是指城鎮(zhèn)居民中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的60周歲及以上老年人。
申報(bào)三無(wú)人員程序
目前，政府對(duì)“三無(wú)”人員救助政策，主要有福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)安置政策。申請(qǐng)政府安置主要程序是：本人向戶籍所在地的居(村)民委員會(huì)申請(qǐng)——居(村)民委員會(huì)初審，向縣級(jí)民政部門(mén)申報(bào)——縣級(jí)民政部門(mén)審核——符合條件的，可由“三無(wú)”人員自愿選擇供養(yǎng)方式后，予以妥善安置。不符合條件的，告知原因。
三無(wú)老人的處境
“三無(wú)”老人，你來(lái)自何方?將去向何處?
患者是誰(shuí)?為何家屬?zèng)]有出現(xiàn)?2011年7月14日13時(shí)40分許，一位路人途徑四川省內(nèi)江市東興區(qū)607所附近一垃圾堆旁時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)一名年近七旬的老太躺在那里，身上散發(fā)出令人作嘔的臭味。更令人驚愕的是她僅穿了一件紅色的花襯衫，下身赤裸，身體背部、肩胛下方、臀部等地方長(zhǎng)滿了褥瘡，大量的蛆蟲(chóng)在褥瘡上蠕動(dòng)。見(jiàn)老人身體消瘦、生命垂危，好心路人立即撥打了110……
百般呵護(hù)，病情穩(wěn)定
幾分鐘后，老人被120急救車(chē)送往東興區(qū)人民醫(yī)院，盡管撲面而來(lái)的惡臭味和大量蠕動(dòng)的蛆蟲(chóng)讓眾多醫(yī)護(hù)人員望而卻步，但為爭(zhēng)取搶救時(shí)間，主治醫(yī)師羅德文、外一科護(hù)士長(zhǎng)周利平依舊沖到了前面。
擦洗身體、除去蛆蟲(chóng)、消毒清創(chuàng)、輸液打針……處理過(guò)程中，醫(yī)護(hù)人員驚奇地發(fā)現(xiàn)，老人不僅右手食指、中指、無(wú)名指前兩截指節(jié)明顯缺失 就連胸前兩側(cè)的乳腺也沒(méi)有。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的診治護(hù)理，老人的精神狀態(tài)逐漸恢復(fù)，病情也基本穩(wěn)定。按常理說(shuō)，患者情況穩(wěn)定，家屬就應(yīng)該到醫(yī)院辦理相關(guān)手續(xù)，然而另院方頭疼的是，老人并未攜帶任何可證明身份的證件，所有的希望只能寄托于老人能開(kāi)口說(shuō)話。
“婆婆，好些了嗎?你叫什么名字?家住哪里?”盡管羅德文、周利平等人三番兩次地問(wèn)話，但老人卻始終緊閉雙唇。“難道她是聾啞患者?難道她的精神失常?”醫(yī)護(hù)人員剛剛發(fā)出這個(gè)疑問(wèn)，主治醫(yī)師羅德文就予以了否定 “如果她是聾啞人，那我們不在她視線范圍內(nèi)說(shuō)話時(shí)，她為何又能準(zhǔn)確判斷聲源方向，回頭看著我們呢?如果她精神失常，那么為何我們?yōu)樗o(hù)理時(shí)，她會(huì)如此配合?當(dāng)我們提到她的家人時(shí)，她的眼眶為什么又會(huì)紅潤(rùn)呢?
通過(guò)幾天的護(hù)理和觀察，羅德文等人確信老人不僅不是聾啞人，并且也沒(méi)有精神失常的癥狀，唯一能想到的就是“老人可能有難言之隱!”。
治療、尋親，一個(gè)都不放棄
16日下午，記者趕到醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)老人在醫(yī)護(hù)人員的精心照料下恢復(fù)得不錯(cuò)。據(jù)主治醫(yī)師羅德文介紹，由于老人的身體長(zhǎng)滿褥瘡、腐肉散發(fā)出一股惡臭，沒(méi)有病人愿意與其共處一室，所以院方只能將老人單獨(dú)安置在一間病房?jī)?nèi)，并請(qǐng)專人對(duì)其進(jìn)行24小時(shí)不間斷的陪護(hù)。目前老人的血壓正常，病情也已基本穩(wěn)定，其精神狀態(tài)也逐漸好轉(zhuǎn)，雖然因其年齡偏大痊愈的時(shí)間可能會(huì)比較長(zhǎng)，但只要悉心照料將不會(huì)危及生命。
醫(yī)院辦公室主任唐美表示，醫(yī)者父母心，此類患者屬于典型的‘三無(wú)’病人，院方一直未能找到患者家屬、也沒(méi)有人前來(lái)醫(yī)院解決老人的醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題。雖然我們不知道老人來(lái)自何方，甚至不知道老人的未來(lái)將去向何處，但院方絕不會(huì)因此而置之不理，仍將繼續(xù)對(duì)老人進(jìn)行治療。
“我們的醫(yī)護(hù)人員、陪護(hù)人員將時(shí)刻關(guān)注老人的動(dòng)向，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)感化老人，盡可能讓老人開(kāi)口說(shuō)話，盡快為老人找到親人。與此同時(shí)，還希望有知情人士能及時(shí)與我們醫(yī)院聯(lián)系，盡可能讓老人與家人團(tuán)聚。”唐美說(shuō)道。
國(guó)家應(yīng)供養(yǎng)三無(wú)老人
全國(guó)人大代表、北京市人大常委會(huì)原副主任索連生表示，我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，應(yīng)建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，并由國(guó)家供養(yǎng)城市“三無(wú)”老人。
按照國(guó)際慣例，60歲及以上老年人口占總?cè)丝?0%以上的時(shí)候，就意味著這個(gè)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。索連生稱，我國(guó)60歲及以上老年人已經(jīng)占總?cè)丝诘?3.3%，標(biāo)明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，人口老齡化的趨勢(shì)還將日趨明顯。以北京市為例，老齡化趨勢(shì)更加突出，北京市1990年已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì) 老齡人口111萬(wàn)。到2010年，60歲及以上人口達(dá)到235萬(wàn)人，占全市戶籍人口18.7%，比全國(guó)老年人口比例高了5.4個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)預(yù)測(cè)，今后幾十年，全市老年人還將大量增加，2020年，全市老年人口預(yù)計(jì)將達(dá)到350萬(wàn)到400萬(wàn)人。再過(guò)幾十年，2050年，預(yù)計(jì)將超過(guò)600萬(wàn)人，逼近650萬(wàn)。
但是，目前卻存在著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量不足，服務(wù)質(zhì)量差異大，分布不合理等情況。既存在排隊(duì)等床位的問(wèn)題，也存在床位空置問(wèn)題。索連生稱，到2010年底，全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)396所，養(yǎng)老總床位數(shù)達(dá)到7.1萬(wàn)多張。“十二五”期間，養(yǎng)老床位還將增加5萬(wàn)張。使得“十二五”以后，養(yǎng)老總床位要超過(guò)12萬(wàn)張。盡管如此，社會(huì)養(yǎng)老的需求量大和養(yǎng)老床位緊張的矛盾依然存在。
為此，索連生建議修改《老年人權(quán)益保障法》。索連生認(rèn)為該法的內(nèi)容、具體條文的規(guī)定已經(jīng)很不適應(yīng)當(dāng)前老齡社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)和養(yǎng)老的需求以及保障老年人權(quán)益的需求。應(yīng)當(dāng)在修改時(shí)，將建立高齡老人津貼制度、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度、建立長(zhǎng)期照顧制度和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等納入其中，并建議對(duì)農(nóng)村的“五保”老人和城市的“三無(wú)”老人實(shí)行國(guó)家供養(yǎng)制度。
