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日期：2013-02-05 來源：民政部
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民生，永恒的話題。民生，政府工作報告中永遠(yuǎn)的重點；民生，兩會代表委員們熱切關(guān)注的焦點。
每個人都會老，隨著老齡化社會越來越深入，養(yǎng)老早已成為一個日益嚴(yán)峻的民生問題。明天我們怎么養(yǎng)老？怎樣幸福養(yǎng)老？養(yǎng)老問題，既是社會熱點，也是各地兩會代表委員提案議案關(guān)注的焦點。
陜西省人大代表、省委書記趙正永表示：陜西正在探索住房養(yǎng)老
1月27日，陜西省人大代表、省委書記趙正永在參加省十二屆人大一次會議寶雞代表團(tuán)審議《政府工作報告》時透露，陜西省現(xiàn)在正在探索住房養(yǎng)老形式，比如每一戶人家擁有一套住房，到60歲的時候，政府按照市場參考價格回購住房。“到時候你的兒子和孫子都有房，不需要你傳給他，這樣房屋的價值就可以供你養(yǎng)老。”趙正永表示，目前該政策正在探索和調(diào)研中，爭取“十二五”的后兩年推出。
浙江省政協(xié)委員建議：“養(yǎng)老地產(chǎn)”將成為社會化養(yǎng)老的有效載體
浙江省是全國最先進(jìn)入人口老齡化社會的省份之一。近年來，隨著人口老齡化進(jìn)程的持續(xù)加快，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不斷加重。
在正在召開的浙江省兩會上，省政協(xié)委員袁小強(qiáng)提出《關(guān)于促進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展和健全養(yǎng)老體系》的建議，他認(rèn)為，小型化、空巢化，削弱了傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能。同時，財政投入不足，稅收優(yōu)惠范圍較窄，是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和完善的原因之一。他提出如下建議：加大對養(yǎng)老業(yè)的財政補(bǔ)貼力度，建立系統(tǒng)完善的財政補(bǔ)貼制度；進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)對營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策傾斜力度；將養(yǎng)老用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，切實轉(zhuǎn)變養(yǎng)老用地難的問題；支持養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相互結(jié)合；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作隊伍建設(shè)，提升從業(yè)人員專業(yè)服務(wù)技能；建立全社會多層次的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。
省政協(xié)委員蔡挺也提出了關(guān)于“大力發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)”的建議，他提出“養(yǎng)老地產(chǎn)”的概念。養(yǎng)老地產(chǎn)，復(fù)合了房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營、養(yǎng)老服務(wù)和金融創(chuàng)新等屬性，它以養(yǎng)老住宅為基礎(chǔ)，附加文體中心、護(hù)理院、醫(yī)院和超市等商業(yè)配套設(shè)施，同時，集居住、餐飲、娛樂、養(yǎng)生、保健、就醫(yī)等概念于一體，依靠住宅銷售、出租和相關(guān)物業(yè)經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的金融化運(yùn)作，以及商業(yè)配套服務(wù)或養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)的增值效應(yīng)，實現(xiàn)自身盈利和長遠(yuǎn)發(fā)展。他認(rèn)為，“養(yǎng)老地產(chǎn)”是中國實現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的社會化養(yǎng)老的有效載體和實現(xiàn)形式，他正在引導(dǎo)和推動著“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展。
江蘇省代表委員建議：“失獨”家庭養(yǎng)老需物質(zhì)幫扶與精神關(guān)愛并重
據(jù)了解，全國“失獨”家庭已超過100萬，且每年新增“失獨”家庭約7.6萬個。江蘇省“失獨”家庭中，49周歲以上有2.9萬余人。這個特殊群體因多方面原因，大都面臨著生活、養(yǎng)老、醫(yī)療等現(xiàn)實困難和精神上的煎熬。
在日前召開的江蘇省兩會上，民進(jìn)江蘇省委建議，應(yīng)提高獨生子女父母獎勵金標(biāo)準(zhǔn)，加大特別扶助金扶助力度，并可參照“三無”和五保對象，將“失獨”老人也納入保障范圍，并可將符合救助條件的“失獨”家庭父母納入醫(yī)療救助范圍。
省人大代表秦馬蘭則在《關(guān)于建立“失獨”家庭制度性保障的建議》中建議，比照“三無”老人，采取分散和集中的方式解決“失獨”老人生活問題，為“失獨”老人入住養(yǎng)老院打開綠色通道。
在給予獨生子女傷殘死亡家庭各種物質(zhì)幫扶的同時，民進(jìn)江蘇省委和省人大代表秦馬蘭也同時指出，還應(yīng)更加注重對“失獨”家庭父母的心理慰藉和精神關(guān)愛。
河南省代表委員建議：養(yǎng)老應(yīng)主要通過社會化服務(wù)解決
河南省人大代表李玉坤在省兩會上提交了一份《關(guān)于我省人口老齡化問題應(yīng)引起關(guān)注的建議》，他提出，不能因為人口老齡化問題，就采取“延遲退休”的辦法！他認(rèn)為，養(yǎng)老問題應(yīng)主要通過社會化服務(wù)解決，養(yǎng)老靠國家，靠社會化服務(wù)，子女起輔助作用。他建議，養(yǎng)老設(shè)施、養(yǎng)老社會化、專業(yè)化服務(wù)等問題是目前社會事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，最需要加快發(fā)展和扶持，在普遍解決了養(yǎng)老金問題后，就要接著解決養(yǎng)老社會化服務(wù)的問題，這樣人們擔(dān)心的老齡人口撫養(yǎng)問題就會順利解決。
省政協(xié)委員焦世忠建議：通過政府主導(dǎo)，創(chuàng)新模式，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的立體化養(yǎng)老服務(wù)體系。例如，建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；在新建小區(qū)規(guī)劃中，應(yīng)增設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)場所等配套設(shè)施。同時，構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三個層面立體化養(yǎng)老服務(wù)體系。
新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)委員建議：社區(qū)應(yīng)成為社會化養(yǎng)老服務(wù)主陣地
截至2012年初，新疆維吾爾自治區(qū)60歲以上老年人口已達(dá)240.48萬人，占總?cè)丝诘?0.93%，已進(jìn)入人口老齡化社會。
自治區(qū)政協(xié)委員愛新覺羅·溥新認(rèn)為，社區(qū)是老年人晚年生活的重要空間，也是社會化養(yǎng)老服務(wù)的主要陣地。他建議，完善居家養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，把老年福利設(shè)施作為社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的組成部分，社區(qū)可以統(tǒng)一組織符合條件的飯館、家政公司等服務(wù)行業(yè)，為老年人提供服務(wù)；在社區(qū)開辦老年學(xué)校，建設(shè)老年活動中心，豐富老年人的文化娛樂生活；街道或社區(qū)應(yīng)建立聯(lián)系人制度，與老年家庭特別是空巢家庭定期保持聯(lián)系；建立老年家庭檔案，街道和社區(qū)派專人對老年人的檔案進(jìn)行信息化動態(tài)管理。
自治區(qū)政協(xié)委員張曉平表示，除了增強(qiáng)和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)化建設(shè)，他認(rèn)為，還應(yīng)該建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會保障，充分調(diào)動群眾團(tuán)體、志愿者協(xié)會、社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性，吸引有志參與居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的社會人士廣泛參與，引入專業(yè)志愿者隊伍開展專業(yè)服務(wù)；鼓勵民間投資居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，通過政府補(bǔ)貼、減負(fù)稅費等措施吸引社會資金投入、增大社會化居家養(yǎng)老覆蓋面，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化，最終實現(xiàn)全社會快樂養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老目標(biāo)。
沒有親人在身邊，生病無人照顧，精神上缺乏交流，在老齡化社會，空巢老人面臨的形勢格外嚴(yán)峻。在此次政協(xié)會議有關(guān)養(yǎng)老的提案中，自治區(qū)政協(xié)委員張曉平特別提出，街道或社區(qū)應(yīng)建立聯(lián)系人制度，承擔(dān)“管”的職能，定時與老年家庭，特別是空巢老人家庭保持聯(lián)系，遇到問題及時處理。
