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日期：2013-02-04 來源：河北青年報
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隨著中國進入人口老齡化，養(yǎng)老問題越來越受關注，特別是失獨老人、空巢老人的養(yǎng)老問題多次引發(fā)社會討論。在討論中，“以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構養(yǎng)老為輔”的社區(qū)養(yǎng)老模式受到肯定。本屆省兩會上，省人大代表黃秋云、張之永、趙海濱、范京生、郝京茂和省民革均提交了有關社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的建議。然而，目前我省的社區(qū)養(yǎng)老模式存在既缺少法律監(jiān)管又缺少專業(yè)人才的困境，養(yǎng)老設施更是不足。對于龐大的養(yǎng)老人群來說，“社區(qū)養(yǎng)老”有點讓人“想說愛你不容易”。
■社區(qū)養(yǎng)老處于起步階段
對于很多人來說，純粹的居家養(yǎng)老已不適應時代的發(fā)展。
“我家只有一個孩子，結婚后就是2個孩子贍養(yǎng)4個老人，壓力太大。”省人大代表、邢臺市僑聯主席黃秋云說，為給孩子減負，她寧愿去住養(yǎng)老院，“這也是很多五六十歲、獨生子女家長的想法”。
“我省社區(qū)養(yǎng)老仍在起步階段，面臨缺場地、缺資金、缺人才等較多困難。”黃秋云說，正是因社區(qū)養(yǎng)老不完善，很多老年人才有了棄家住養(yǎng)老院的想法。”
將于7月實施的《老年人權益保障法》明確提出，政府應當采取措施發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務。但黃秋云認為，社區(qū)養(yǎng)老目前存在一些問題，居家養(yǎng)老服務中介組織發(fā)展滯后、服務內容單一，居家養(yǎng)老服務組織未做到實體化、規(guī)范化、制度化、專業(yè)化，社區(qū)為老服務體系尚未有效建立等。
黃秋云已連續(xù)多年以省人大代表的身份參加省兩會，是在兩會上“最早提出有關養(yǎng)老方面建議的人”，她曾4次提交關于養(yǎng)老的建議，今年她提出“加強社會化居家養(yǎng)老服務體系建設”的建議，希望我省借鑒外省先進經驗，各市盡快建立完善的居家養(yǎng)老體系。
■ “社區(qū)養(yǎng)老機構缺監(jiān)管缺設施”
省人大代表趙海濱，是張家口市橋東區(qū)紅旗樓街道茶坊社區(qū)黨總支書記，8年的基層工作令他對當前社會的養(yǎng)老問題“門清兒”。他說，我省目前老齡化趨勢嚴峻，全省老齡人口已達14%，張家口市已達16%，而他管理的茶坊社區(qū)，老齡人口已高達23%。
趙海濱認為，我省當前養(yǎng)老方面比較突出的問題有三類，一是部分老年人不愿意去敬老院生活，比較傾向于在熟悉的環(huán)境養(yǎng)老；二是一些老年人需要臨時性、短暫性的照顧和救助；三是子女長期在外的部分老年人需要長期穩(wěn)定的贍養(yǎng)照顧。
“社區(qū)養(yǎng)老是大勢所趨，但現在的社區(qū)養(yǎng)老機構缺少監(jiān)管，設施也缺乏。”趙海濱表示，目前社區(qū)養(yǎng)老機構有民辦公助、公辦民營和公辦三大類，卻沒有相應的規(guī)范，因此急需盡快制定專項法律法規(guī)，對社區(qū)養(yǎng)老機構進行監(jiān)管，提高為老年人服務的質量，真正將資金、物品用于改善老人生活上。
“讓老人生活得幸福和滿意是我們一直的追求，今后我們的工作重點就是不斷完善社區(qū)養(yǎng)老體系。”趙海濱代表介紹，茶坊社區(qū)如今有600平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務設施，為老年人設立了心理咨詢室、康復訓練室、娛樂休閑室等，深受居民歡迎。
■ “懂老人心理的人才太少了”
“養(yǎng)老專業(yè)人才太少了，社區(qū)護工太難找，打掃衛(wèi)生一類的好些，但懂醫(yī)療和心理的護工很難招到。”趙海濱代表表示，這也是目前制約社區(qū)養(yǎng)老更好、更全面發(fā)展的一項內容。
和趙海濱有類似意見的還有省人大代表范京生，他是一位居住在省會的職業(yè)畫家。他表示，省會近年來也建了不少養(yǎng)老院、敬老院，但這種養(yǎng)老模式對于孤寡老人、條件差的弱勢群體的家人來說養(yǎng)老負擔太重。
范京生認為，目前，民間資本對社區(qū)養(yǎng)老的參與較少，社區(qū)內適合老年人使用的場地設施較缺乏。專項社會養(yǎng)老服務人員職業(yè)培訓不夠系統(tǒng)，也沒有社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員的培訓學?；蚧?，這些都會影響社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。
記者探訪
社區(qū)“托老所” 年后再開兩家
石市首家社區(qū)日間照料中心已“托老”近千人次
老人來這兒“玩”，政府來埋單，去年10月30日，石家莊市首個街道社區(qū)日間照料中心——“新華區(qū)寧安街道日間照料中心”正式落成，60歲以上老人可免費玩樂、休息，午飯只需6元就能管飽。該中心成立三個月來，已經吸引老人近千人次。春節(jié)后，石市還將增加兩處日間照料中心。
■ 八旬翁“打的”也要來
“以前，去大馬路上遛彎是唯一的休閑方式。”信通社區(qū)居民張先生今年65歲，最近他每天一早就會到日間照料中心“報道”，交上6元伙食費，就去活動室觀賞老年評劇隊演出。午飯，三菜一湯管飽。吃完飯休息片刻，再和鄰居老李殺上幾盤象棋……
“這地方真是改變了我的生活，老伴去世早，孩子們又忙，我經常不知干點啥，這下不孤單了。”張先生笑著說。
“打車我也愿意來。”家住談固西街的趙老爺子也是該中心的?？?，他每次來都不容易，先擠公交趕到北新街，下車后再轉乘出租車才能到。
“孩子太忙顧不上做中午飯，這個地方幫我解決大問題了。”趙老爺子今年87歲，發(fā)現中心管飯、有地兒玩，還有很多老年朋友一起聊天，就喜歡上了這里。但這里離他的住處太遠，趙老爺子說，“不知道我們小區(qū)啥時候能建一個？”
■ 年后兩個社區(qū)將“嘗鮮”
據了解，寧安街道日間照料中心建筑面積300平方米，設有老年餐廳、休息室、閱覽室、保健康復室等，擁有三名固定服務人員。早晨8點開門，下午6點關門，對全市開放，60歲以上老人均可免費玩樂，午餐需支付6元伙食費，三無和特困老人免費。日間照料中心開業(yè)3個月以來，已接待老人近千人次，固定前來的老人約有十多名。
據了解，目前石市有上百家“社區(qū)為老服務站”，肩負著社區(qū)養(yǎng)老的任務，但受場地限制，硬件服務設施欠缺，僅能提供簡單的休息和棋牌娛樂，有待進一步完善。
石市社區(qū)服務信息中心主任曹立峰表示，春節(jié)后還將在北苑街道鐘南社區(qū)、學府路經貿大學社區(qū)再開設兩處日間照料中心，分別是150平方米和300平方米，也通過政府埋單的形式服務老人。■文/本報記者蔡靜 陳雪 解保童 高其倫
新聞內存
社區(qū)養(yǎng)老
“社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養(yǎng)老模式。這種模式的特點在于：讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。
