QQ
日期：2013-02-01 來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
自1996年開始，我省進(jìn)入老齡化社會(huì)，如何養(yǎng)老成為很多家庭的必答題。快步進(jìn)入老齡化的清流縣，在推行政府和社區(qū)養(yǎng)老的同時(shí)，也鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到這場(chǎng)與時(shí)間“賽跑”的競(jìng)賽中來(lái)。同時(shí)，由于老齡化步伐的加快，也有不少社會(huì)力量看到養(yǎng)老這一潛力巨大的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。以公建民營(yíng)為模式興建的清流社會(huì)福利中心在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生。
住與不住的抉擇
——對(duì)于老人來(lái)說，住，孩子們背負(fù)不孝罵名；不住，不忍心讓孩子們奔波勞碌
21日，坐落于縣城一隅的清流縣社會(huì)福利中心安靜而有序，兩棟新大樓之間的一塊空地上，79歲的賴招財(cái)推著輪椅上78歲的老伴緩緩前行，偶爾還會(huì)湊到耳邊跟她說話。
“去年10月這里剛開始試營(yíng)業(yè)時(shí)我們就住進(jìn)來(lái)了。”老賴十分健談。他倆是第一對(duì)住進(jìn)這里的老人，“當(dāng)時(shí)，為了這事我和孩子們爭(zhēng)了好些天”。
5年前，賴招財(cái)?shù)睦习榘c瘓?jiān)诖?，從此，老賴就?dāng)起了全職保姆，照顧老伴的吃喝拉撒睡，從天亮忙到天黑。3個(gè)在城里工作的孩子一有空就往老人這邊跑，為了不給孩子們添麻煩，賴招財(cái)始終堅(jiān)持留在嵩口鎮(zhèn)邱寨村的老家。
賴招財(cái)家里的情況并非個(gè)例。統(tǒng)計(jì)顯示，2008年，清流縣60歲以上老人已經(jīng)占全縣人口的12%以上，達(dá)1.9萬(wàn)人，早已邁入老齡化社會(huì)。而在當(dāng)時(shí)，清流僅有縣城的福利院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院免費(fèi)承擔(dān)數(shù)百名“五保戶”的養(yǎng)老任務(wù)，此外還有部分社區(qū)養(yǎng)老，剩余部分老人養(yǎng)老主要由子女承擔(dān)。
清流縣民政局局長(zhǎng)劉忠說：“根據(jù)調(diào)研，這1.9萬(wàn)人中，有近2000人有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求。而這一塊如果全由政府投入需要幾個(gè)億，對(duì)于財(cái)政并不寬裕的清流來(lái)說，這是一個(gè)‘不可能完成的任務(wù)’。”
怎么辦？公建民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)模式進(jìn)入了清流縣的視野。經(jīng)過前期周密的調(diào)研和論證，社會(huì)福利中心被納入該縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目，2010年7月動(dòng)工興建。這個(gè)占地45畝的項(xiàng)目將分兩期建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資2億元。
賴招財(cái)夫婦入住的老年安養(yǎng)中心屬于一期工程，由各級(jí)政府部門投入1600萬(wàn)元建成，建成后交給企業(yè)承辦，養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)備投入和人員崗位設(shè)置費(fèi)用全部由企業(yè)自己承擔(dān)。一期工程還包括一個(gè)與之相配套的醫(yī)院，由企業(yè)投資，目前已投入6000多萬(wàn)元，年內(nèi)可投入使用。醫(yī)院以非營(yíng)利機(jī)構(gòu)注冊(cè)，建成后除了方便老人就醫(yī)之外，也將對(duì)外營(yíng)業(yè)，所有的盈利返回用于縣社會(huì)福利中心的發(fā)展。這就是清流縣設(shè)置的“公建民營(yíng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。
去年10月，老年安養(yǎng)中心的試運(yùn)行就引來(lái)不少咨詢電話，但來(lái)者寥寥。問題在于，住還是不??？不少家庭為此爭(zhēng)論：
“5年下來(lái)，說不累那是騙人的，但真的不忍心看孩子們奔波勞碌。”在山區(qū)小城，不少人的觀念里，把老人送進(jìn)養(yǎng)老院，會(huì)被人戳脊梁骨說不孝。但是，想到3個(gè)已到中年的兒子既要工作又要照顧妻兒，還要往老人這邊跑。老賴夫婦堅(jiān)決入?。扇说氖召M(fèi)按護(hù)理等級(jí)，每個(gè)月一個(gè)交960元，一個(gè)交1400元。
“輕松。聊天之外的事都有人照顧著呢！”老賴享受這里的生活，孩子們有空就來(lái)看望，一大家子人都決定要回老家一起過蛇年春節(jié)。
委屈背后的驕傲
——對(duì)于護(hù)工們來(lái)說，臟累是其次，由于老人護(hù)理的特殊性，有些委屈只能默默承受
“去福州培訓(xùn)考護(hù)工證的一個(gè)月，不時(shí)會(huì)想起他們。”28歲的劉莉是老人安養(yǎng)中心最年輕的護(hù)工，回到工作崗位的她先去看了78歲的老王。
“老王，在干嗎？”
“我要唱歌。”躺在床上聽電視的老王說。
“好，我先唱，解放區(qū)的天是明亮的天……”劉莉起了個(gè)頭。
劉莉掃視了房?jī)?nèi)的情況，露出欣慰的表情。家住溫郊鄉(xiāng)桐坑村的老王雙目失明多年，起先是3個(gè)媳婦輪流照顧生活起居，后來(lái)，由3個(gè)兒子負(fù)責(zé)了一段時(shí)間。時(shí)間久了，次數(shù)慢慢少了，老王養(yǎng)成了在地上摸爬滾打，睡覺也在地上的習(xí)慣。
劉莉還記得，老王剛被送到安養(yǎng)中心的時(shí)候，身上穿的那身衣服洗了4遍水還是黑的。在地上摸爬滾打的習(xí)慣也帶來(lái)了，對(duì)老王的護(hù)理是最臟、最累的棘手工作。不久后，護(hù)工們發(fā)現(xiàn)他喜歡唱歌，大家商議后決定用教他唱歌的方式來(lái)矯正這些不好的習(xí)慣，考慮到他失明上廁所不方便，專門定制了一個(gè)移動(dòng)馬桶放在床邊，解決了這一最大臟亂來(lái)源的問題。
“其實(shí)老王的心里明亮得很，對(duì)他好他都記得?，F(xiàn)在他對(duì)護(hù)工們的態(tài)度也不像最開始那么差了。”在劉莉眼里，安養(yǎng)中心的老人們都像小朋友們一樣“十分可愛”。
對(duì)于護(hù)工們來(lái)說，臟累是其次，由于老人護(hù)理的特殊性，有些委屈只能躲在背地里哭哭。
是什么在支持著她們堅(jiān)持護(hù)工工作？
“因?yàn)槲覀兌紩?huì)老。”她們的回答很簡(jiǎn)單。家人的支持也是她們的最大動(dòng)力，劉莉最驕傲的事情是，她的兒子會(huì)自豪地跟同學(xué)說，我的媽媽是護(hù)工。樂觀的劉莉補(bǔ)充道，一些委屈哭完也就好了。
護(hù)工們說，老年安養(yǎng)中心的工作盡管臟點(diǎn)，累點(diǎn)，但有意義。
老人安養(yǎng)中心護(hù)理部主任張毓英是一名退休護(hù)士，曾任三明第一醫(yī)院急救中心總護(hù)士長(zhǎng)。得知清流有了老人安養(yǎng)中心，決定回到山區(qū)，讓自己的護(hù)理知識(shí)發(fā)揮余熱。安養(yǎng)中心的12個(gè)護(hù)工上崗前已經(jīng)過內(nèi)部培訓(xùn)，不久前還選送了6名護(hù)工去福州參加閩臺(tái)家政培訓(xùn)，目前已有8個(gè)護(hù)工持全國(guó)通用護(hù)工證上崗。
“相比于硬件設(shè)施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的‘軟件’同樣重要。”清流縣社會(huì)福利中心主任曹德忠說，有意向的老人可免費(fèi)試住半個(gè)月。在招聘護(hù)工時(shí)，愛心是第一前提。“雖一時(shí)難以衡量，但可長(zhǎng)期觀察。”
迎著朝陽(yáng)小步快跑
——對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)說，積蓄持久生存能力的過程好似一場(chǎng)長(zhǎng)跑，拼耐力不拼速度
非盈利機(jī)構(gòu)如何持續(xù)？
安養(yǎng)中心共有198張床位，記者采訪期間，共有28位老人入住，這也意味著有170張床位處于空置狀態(tài)。自去年11月1日落成以來(lái)，先后有40位老人入住，但多屬于臨終關(guān)懷。對(duì)于這一成績(jī)單，曹德忠說，這是一個(gè)“困難時(shí)期”，在意料之中。
他算了一筆賬，以目前的入住人數(shù)，福利中心每個(gè)月收入3.2萬(wàn)元，僅水電費(fèi)、伙食費(fèi)、工資等每月再花9萬(wàn)元，每個(gè)月經(jīng)營(yíng)者要虧損5萬(wàn)多元。同時(shí)，預(yù)計(jì)這種情況仍要持續(xù)一段時(shí)間。
“當(dāng)入住人數(shù)達(dá)到90-100人就可實(shí)現(xiàn)收支平衡了，”曹德忠這樣比喻道，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正迎著朝陽(yáng)小步快跑，但這是長(zhǎng)跑，比拼的是耐力。”福利中心一期工程的配套醫(yī)院預(yù)計(jì)年內(nèi)可投入使用。在一期工程與社會(huì)需求發(fā)展相適應(yīng)后，二期工程將會(huì)展開，建成后，床位可達(dá)900張以上，基本可滿足各種層次的需求。
數(shù)據(jù)顯示，我省從1996年開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)到2015年，全省60歲及以上老年人口將達(dá)到539萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?4.16%。截至2012年，每千名老年人床位擁有數(shù)僅20.9張，要完成“十二五”規(guī)劃每千名老年人床位擁有數(shù)30張的目標(biāo)任務(wù)還很艱巨。
在省發(fā)展改革委的積極爭(zhēng)取下，從2011年起，我省被納入全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)省份，兩年間共爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1.33億元，共扶持全省86個(gè)縣級(jí)社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建成后將新增養(yǎng)老床位9400多張，緩解我省養(yǎng)老床位緊缺狀況，推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。
同時(shí)，我省還下發(fā)了《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善了民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在用地、稅費(fèi)、補(bǔ)助補(bǔ)貼等方面的扶持政策。
一些業(yè)內(nèi)人士分析，相比政府和社區(qū)養(yǎng)老，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老最大的難題有二：一是觀念的改變?nèi)匀徊皇嵌唐趦?nèi)能實(shí)現(xiàn)的，無(wú)論是對(duì)社會(huì)還是對(duì)安養(yǎng)中心，都要有一個(gè)心理準(zhǔn)備的過程；二是盡管收費(fèi)嚴(yán)格按照最低標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)于大部分山區(qū)群眾來(lái)說，壓力不小。目前，省里對(duì)每張床位的補(bǔ)助是100元。下一步，根據(jù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的發(fā)展階段以及地區(qū)群眾承受能力適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系著公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的持久生存和群眾的承受能力。
