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日期：2013-01-30 來源：北方新報
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近日，記者從自治區(qū)民政廳老齡工作委員會了解到，目前我區(qū)60歲以上老年人口達到441萬，約占全區(qū)總?cè)丝诘?8%。根據(jù)國際標準，60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_到7%，國家或地區(qū)即進入老齡化社會。以此作為參照，我區(qū)人口老齡化形勢已十分嚴峻。
在目前我區(qū)人口老齡化明顯和家庭養(yǎng)老功能弱化形勢下，民辦養(yǎng)老迅速成長，截至目前，全區(qū)有191家民辦養(yǎng)老院，提供床位約3萬余張，擁有三分之一養(yǎng)老服務(wù)市場，彌補了公辦養(yǎng)老機構(gòu)供養(yǎng)力的不足，為緩解養(yǎng)老供需矛盾做出了貢獻。民辦養(yǎng)老院本該迎來了發(fā)展良機，但現(xiàn)實卻不是這樣，它們遇到不少困難，需要政府再給點力幫一把。
記者日前對我區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀做了調(diào)查采訪，傾聽了多地養(yǎng)老消費者、多家養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人和自治區(qū)政府官員的講述。
【講述】
其其格：資金短缺 硬件不足
1998年，其其格從錫林浩特市西烏旗絨毛廠下崗，那一年她28歲，同一年，丈夫所在的單位造紙廠倒閉，夫妻倆雙雙下崗，待業(yè)在家。
1999年，為了生計，其其格和丈夫在西烏旗城區(qū)中心開了一家茶館，顧客不少。其其格注意到，每天茶館門前有很多牧區(qū)老人在曬太陽，或者三五成群打牌。如果遇到刮風(fēng)下雨，老人們就得呆在家里，不能出來。“我就想，什么時候我能辦一個養(yǎng)老院，把牧區(qū)老人聚齊在一起，讓他們有活動場所，舒舒服服地養(yǎng)老。”其其格的目的質(zhì)樸而簡單。
2001年9月，其其格和丈夫在家人的極力反對聲中租了6間房子，買了6張床，辦起了當?shù)匚ㄒ灰患颐褶k養(yǎng)老院，夕陽紅敬老院。敬老院僅住了一位老人。剛開始運營時，資金不足，沒有能力雇工作人員，其其格和丈夫既是院長，也是服務(wù)員，每天丈夫燒鍋爐，她給老人洗衣服做飯。
2002年，敬老院陸續(xù)入住了7位老人，每位老人每個月繳納200元。“其實說實話，當時真是感覺自己堅持不下來了，每個月除了要付房租，電費、水費都是一筆不小的開支。但是，每當看見那些老人，我就心軟了。如果我不干了，那么這些老人該去哪養(yǎng)老？”
想給當?shù)乩先艘粋€家，這個信念讓其其格和愛人堅持至今。
10年里，他們最大的困境是資金不足，配套設(shè)施無法落實。其其格回憶，初期，敬老院收費標準曾是300元月/人，由于入住率低，幾乎沒有利潤。每到冬天，菜價、煤價上漲，她就犯愁，不知道如何籌集資金保證運營。她和丈夫想盡辦法讓老人吃飽吃好，根本顧不上改善敬老院的設(shè)施。
“隨著規(guī)模擴大，新的問題來了：回本困難、資金短缺，根本無法吸引民間資本的加入。融資困難，再加上幾乎沒有政府資金幫扶，結(jié)果，養(yǎng)老院的硬件設(shè)施沒法和公辦養(yǎng)老院相比。”
為了改善服務(wù)條件，讓老人生活得更加舒適，其其格和丈夫四處借錢。“我們親戚的錢幾乎都讓我們借了，現(xiàn)在沒辦法，丈夫只能是出去外面打工，將掙回的錢來貼補敬老院的正常開支”
孫振才：土地審批困難 無法擴大規(guī)模
孫振才是赤峰市紅山區(qū)福樂軒養(yǎng)老院院長。2001年，他和妻子相繼下崗，在當?shù)毓餐?jīng)營一家商店。夫妻倆工作忙，沒有時間照顧雙方老人，于是四處打聽，想給老人找一個條件好一點的養(yǎng)老院。他們找了2個多月，沒有合適的，不是住宿條件差，就是伙食差。兩口子商量，“要不咱開一家養(yǎng)老院吧，環(huán)境肯定比他們強。”他們把想法轉(zhuǎn)化成了行動，但實現(xiàn)需要時間。2009年，一個可容納150人的養(yǎng)老院建成了，取名福樂軒。讓夫妻倆遺憾的是，雙方老人沒有住上他們蓋的養(yǎng)老院。
養(yǎng)老院建成初期，入住了4位老人。“既然開起來了，就要保證老人住得好，吃得好，玩得好。”半年之后，養(yǎng)老院的老人逐漸多了起來。
“剛開始我就沒有抱著盈利的目的，我不怕給老人花錢。其實說實話，老人交的費用根本不能滿足養(yǎng)老院的正常運營。”
入住率一直在提高，床位終于開始緊張，直到150人的床位被占滿。孫振才說，目前有30多位老人排隊等待入住，但是沒有足夠床位。“看著那么多老人排隊等待入住，真是看在眼里，急在心里?？蓪嵲谑菦]有辦法，我沒有那么大的能力接收他們。因為要想擴大規(guī)模，首要問題就是找政府幫忙，審批土地。”
談到土地審批，孫振才講述了他的困難。2011年，他便已向當?shù)卣岢錾暾?，希望能夠?qū)徟?04畝土地給他，擴大養(yǎng)老院規(guī)模，滿足更多老年人的需求，可是直到現(xiàn)在，相關(guān)部門遲遲不予審批。
據(jù)了解，目前多數(shù)民辦養(yǎng)老院規(guī)模較小，無法保證老人的需求。經(jīng)營者擴大規(guī)模的愿望強烈，可是土地審批所面臨的困難，讓他們不得不停止發(fā)展的腳步。
李宏亮：工資水平低 專業(yè)人員奇缺
很多民辦養(yǎng)老院在硬件上根本無法與公立養(yǎng)老院競爭，他們要想生存，只能是降低收費標準，提高服務(wù)質(zhì)量。價格與服務(wù)的較量，使民辦養(yǎng)老院在生存和服務(wù)質(zhì)量要求的雙重壓力中陷入兩難。
呼和浩特市?？叼B(yǎng)老院的李宏亮院長給記者算了一筆賬，每位老人每月收費1200多元，隨著物價和工人工資上漲，成本越來越高，有時候難以保證養(yǎng)老院運營所必須的經(jīng)濟條件?？墒?，由于大部分老人入住時間較長，家庭確實困難，他們也不忍心提高收費標準，因此，多出的費用只能是他們自己出。
“以前雇一個護理人員的工資是1500元/月，到今年，2000元/月也很難請到一個得力、可靠的人手。護工短缺，一直是我們民辦養(yǎng)老院最頭疼的一個問題。尤其是專業(yè)護理人員更是很難招到?，F(xiàn)在養(yǎng)老院只有一個小型的門診，給老人輸液、打針還可以，但是如果老人出現(xiàn)其他癥狀，我們養(yǎng)老院的診所就不能診斷。于是，每次老人生病了我們就得開車送老人去市區(qū)醫(yī)院看病。”
福康養(yǎng)老院位于呼和浩特市金山開發(fā)區(qū)，距市區(qū)較遠，如果老人發(fā)病，送老人及時到達醫(yī)院就診面臨困難。“養(yǎng)老院現(xiàn)在專業(yè)人員特別緊缺。照顧老人比較麻煩，很多人沒有足夠的耐心，來了工作一段時間后，不適應(yīng)，因此流動性也較大?，F(xiàn)在養(yǎng)老院要做到一對一的特護基本不可能，護工都是一人照料多位老人。”
李院長說，大多數(shù)民辦養(yǎng)老院的護理人員主要由兩部分人組成，一部分是40歲~50歲左右的下崗女工，她們有照顧老人的經(jīng)驗，但缺乏專業(yè)衛(wèi)生護理知識；另一部分是衛(wèi)校畢業(yè)大學(xué)生，他們接受過系統(tǒng)的衛(wèi)生護理培訓(xùn)，但缺乏照顧老人的經(jīng)驗。
【愿望】
政府再給點力
赤峰市紅山區(qū)福樂軒養(yǎng)老院院長孫振才因為沒有得到政府相關(guān)部門的土地審批手續(xù)，從2011年開始到現(xiàn)在，一直四處打聽相關(guān)政策，希望能夠得到政府的支持。“我相信大部分人辦養(yǎng)老院都不是抱著盈利的目的，他們和我一樣都是希望盡自己的所能幫助老人，因為我們每個人也都有老的一天。目前我們國家老齡化形勢十分嚴峻，國家重視程度也逐漸提高，但是有些政策還是不能落實到實處，我們只希望規(guī)范相關(guān)方面的制度，保證老年人的權(quán)益。”
呼和浩特市?？叼B(yǎng)老院李宏亮院長最大的心愿就是希望養(yǎng)老院門前可以通公交車，這樣自理的老人星期天就可以到市區(qū)逛逛街，家人也可以很方便地到養(yǎng)老院看望老人。“快過年了，一些沒有兒女的老人想上街自己購買年貨，可是由于養(yǎng)老院的車沒有足夠的座位，老人們只能是排隊等待，輪流上街購物。”福康養(yǎng)老院的張大爺告訴記者：“閨女家沒有車，每次來看我的時候就得打車過來，特別費錢，要是我們這能通上公交車就好了，我就能經(jīng)常去閨女家看看。”
【探索】
老年大學(xué)模式和家庭模式
呼倫貝爾市扎蘭屯市福田院老年關(guān)愛中心的謝桂蘭院長，今年69歲。年輕時，她從事民辦教育工作。2006年，在朋友的幫助下，她辦起了一家民辦養(yǎng)老院。辦院之前，她到全國各地的民辦養(yǎng)老院學(xué)習(xí)考察，希望能夠?qū)W習(xí)到一些經(jīng)驗。在考察過程中，她發(fā)現(xiàn)，很多養(yǎng)老院把重心放在了老人的物質(zhì)生活上，而不是精神生活。隨著自己年齡增長，她能切身感受到，老年人很需要精神上的慰藉，他們渴望得到別人的尊重。
謝院長對記者說：“因為我本人年輕時候的愛好就特別廣泛，琴棋書畫我都很喜歡，所以當時我就想，我一定要通過行動感染來到關(guān)愛中心的每一位老人。”據(jù)謝院長介紹，目前關(guān)愛中心按老年大學(xué)模式辦院，聘請專業(yè)老師教學(xué)，老人可以根據(jù)興趣愛好選擇學(xué)習(xí)。她希望中心里的每一位老人都能夠成為時尚老人。
謝院長把老人們親手剪的窗花拿出來讓記者看，自豪地對記者說：“我們中心的老人都特別棒。”
赤峰市紅山區(qū)福樂軒養(yǎng)老院的孫振才院長告訴記者，他現(xiàn)在正在準備擴大養(yǎng)老院規(guī)模。希望養(yǎng)老院辦成家庭式養(yǎng)老模式，老年人可以自己在養(yǎng)老院租房子，平時，可以和院里的老人聊天、打牌，兒女星期天也可以過來和老人一起居住生活；同時，養(yǎng)老院里可以設(shè)置一些臨時托老所，和兒女一起生活的老人，如果兒女要出差，沒有人照看，可以送到臨時托老所，由養(yǎng)老院專門負責(zé)照顧。
【導(dǎo)向】
更多政策支持 投入更多資金和人力
內(nèi)蒙古老齡工作委員會辦公室主任哈斯說，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，首先要設(shè)立專項資金，對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，完善各項制度。其次，出臺更多政策扶持，增加資金投入，鼓勵民間資本加入。目標是保障民辦養(yǎng)老機構(gòu)快速、安全、高標準發(fā)展，根本目的是滿足老年人的養(yǎng)老需求。
