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廣州今年新增4600萬(wàn)補(bǔ)貼養(yǎng)老院
日期：2013-01-23 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
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本報(bào)上月獨(dú)家報(bào)道《廣州天價(jià)養(yǎng)老院涉嫌違規(guī)》，暴露出廣州市民辦養(yǎng)老院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺位的問(wèn)題。昨日，在市政府常務(wù)會(huì)議即時(shí)新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市民政局巡視員凌妙英透露，民辦養(yǎng)老院占目前廣州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的七成，今年要研究制定民辦養(yǎng)老醫(yī)院的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)定。
昨日，市政府常務(wù)會(huì)議還審議并通過(guò)了《著力解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理問(wèn)題加快我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施方案》，將新政策的著力點(diǎn)指向養(yǎng)老院管理。方案顯示，今年到2015年將新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位2.2萬(wàn)張，并將落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，今年新增用于財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老院床位和運(yùn)營(yíng)費(fèi)的資金將達(dá)到4600萬(wàn)。其中，運(yùn)營(yíng)費(fèi)補(bǔ)貼提高數(shù)倍，每人每月將按照護(hù)理等級(jí)給予100元—300元不等的補(bǔ)助。
收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)將統(tǒng)一規(guī)定
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一、政府管理缺位的問(wèn)題成為現(xiàn)在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)良性發(fā)展的瓶頸。
凌妙英介紹，公辦養(yǎng)老院有國(guó)家制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在不包括醫(yī)療費(fèi)和特護(hù)費(fèi)的基礎(chǔ)上，自費(fèi)老人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每月2000元。她坦承，廣州這幾年民辦養(yǎng)老院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是放開(kāi)的，并沒(méi)有硬性規(guī)定，各個(gè)民辦養(yǎng)老院的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有得到統(tǒng)一。為此，2013年，將調(diào)整公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將研究制定民辦養(yǎng)老院收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)定。
《方案》提出，辦好公辦養(yǎng)老院與扶持民辦養(yǎng)老相統(tǒng)籌的發(fā)展思路，堅(jiān)持加快養(yǎng)老院機(jī)構(gòu)建設(shè)與機(jī)構(gòu)管理相結(jié)合。同時(shí)，廣州還開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和年度檢查。市民政局將會(huì)同市監(jiān)察局建立檢查督辦工作機(jī)制，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理工作納入市政府督查重點(diǎn)。
鼓勵(lì)將社區(qū)閑置設(shè)施改擴(kuò)建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)
不少民辦養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人直言，優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼，是興辦養(yǎng)老院的動(dòng)力。凌妙英介紹，從2009年開(kāi)始，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增一個(gè)養(yǎng)老床位，都會(huì)在5年內(nèi)給予1萬(wàn)—1.5萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼，至去年該塊已財(cái)政補(bǔ)貼已投入5300萬(wàn)元。去年4月，再次調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)費(fèi)補(bǔ)貼提高數(shù)倍，每個(gè)月將按照護(hù)理等級(jí)給予100元—300元不等的補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)床位和運(yùn)營(yíng)費(fèi)這一塊，今年將新增4600萬(wàn)元的投入。
據(jù)介紹，廣州還將支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在基本條件和技術(shù)水平能夠滿(mǎn)足醫(yī)療保險(xiǎn)參保人醫(yī)療服務(wù)需求的前提下，盡可能將其納入廣州市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。
在解決用地瓶頸上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將納入全市控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，用好“三舊”改造政策，優(yōu)先完善農(nóng)村集體土地上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地、規(guī)劃等手續(xù)。還將鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量將社區(qū)閑置設(shè)施改擴(kuò)建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施。通過(guò)直管公房置換等方式增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施。由公共財(cái)政投入且閑置的房產(chǎn)等公共設(shè)施，可按政策規(guī)定優(yōu)先租用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
入住評(píng)估輪候破解“一床難求”
方案提出了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理的目標(biāo)任務(wù)，即實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，著力解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理存在的困難和問(wèn)題?！ ×杳钣⒔榻B，將“動(dòng)工建設(shè)1萬(wàn)張養(yǎng)老床位”列入2013年市政府民生實(shí)事項(xiàng)目，分解列入?yún)^(qū)（縣級(jí)市）政府民生實(shí)事項(xiàng)目，2014年投入使用。根據(jù)各區(qū)（縣級(jí)市）戶(hù)籍老年人口數(shù)，按每千名老人40張床位分解建設(shè)指標(biāo)。確保市第二老人院及天河、花都、蘿崗、南沙區(qū)和從化市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2013年9月底前動(dòng)工。同時(shí)加快推進(jìn)越秀、海珠、黃埔、番禺公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)建工程。
新增的公辦養(yǎng)老院床位將如何安排給需要的人群，如何破解“一床難求”的局面？凌妙英稱(chēng)，建立健全全市統(tǒng)一的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候制度。目前公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源比較缺少，將從管理上加強(qiáng)輪候制度，初步考慮對(duì)入住老人的對(duì)象進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，首先要保證政府供養(yǎng)的對(duì)象，三無(wú)（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源）、低收入、低保人群，實(shí)現(xiàn)基本保底的功能。剩下的床位主要對(duì)老人的身體條件進(jìn)行綜合性評(píng)估確定輪候順序，失能和失治的老人將優(yōu)先。
