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日期：2013-01-18 來(lái)源：深圳商報(bào)
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曾以平均年齡20多歲自豪了若干年的深圳，無(wú)情的數(shù)據(jù)告訴我們，深圳人一樣會(huì)老，2020年深圳就邁入真正意義上的“老齡社會(huì)”。記者昨天獲悉，市兩會(huì)代表委員有近10個(gè)提案和建議涉及養(yǎng)老話題，中心思想一是深圳沒(méi)準(zhǔn)備好，二是光靠政府應(yīng)付不來(lái)，要積極引入社會(huì)資本。
兩路“銀發(fā)大軍”推進(jìn)老齡化
民建深圳市委員會(huì)在提案中指出，截至2011年底，深圳市60周歲以上戶籍老人有16.2萬(wàn)，常住老人約有70萬(wàn)。近年來(lái)，深圳老年人口呈井噴式增長(zhǎng)，兩路大軍使“銀發(fā)浪潮”日漸逼近：一是隨子女南下的常住老人逐年增長(zhǎng)；二是特區(qū)開創(chuàng)初期青壯年陸續(xù)已屆退休年齡。據(jù)民政部門估算，到2015年，深圳常住老年人口將達(dá)到100萬(wàn)人。我市人口老齡化形勢(shì)在未來(lái)將更加嚴(yán)峻。
包括黃紫敏、陳志豪等十位市人大代表在建議中也指出，到2020年深圳60歲以上常住人口比例達(dá)到9.7%，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這已經(jīng)標(biāo)志著社會(huì)開始步入老年社會(huì)。
可面對(duì)這形勢(shì)逼人的老齡化社會(huì)，我們顯然估計(jì)不足，深圳的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)則顯得太過(guò)“單薄”。民建深圳市委員會(huì)在提案中說(shuō)：據(jù)深圳市民政局提供數(shù)據(jù)，目前全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅有30家，可提供床位4894張，基本上是176名老人在“爭(zhēng)”一個(gè)養(yǎng)老床位。按照千名老人擁有40張床位的標(biāo)準(zhǔn)，深圳現(xiàn)在就需新增床位近3萬(wàn)張。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)看上去很美吃下去很難
日前在深圳召開的全國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，全國(guó)老齡辦領(lǐng)導(dǎo)在講話中說(shuō)，“根據(jù)估算，到2015年，我國(guó)養(yǎng)老床位將增加340多萬(wàn)張，需建設(shè)資金3000億元；養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)崗位潛在需求將超過(guò)500萬(wàn)，老年人護(hù)理服務(wù)和生活照料的潛在市場(chǎng)也將超過(guò)4500億元。”也就意味著，三年的時(shí)間內(nèi)，將有高達(dá)7500多億元的市場(chǎng)份額。
但一名深圳民營(yíng)養(yǎng)老院的業(yè)內(nèi)人士卻向記者大吐苦水，老年產(chǎn)業(yè)中除了亂七八糟的保健品好賣，其他的都不太好營(yíng)銷，投資大回報(bào)周期長(zhǎng)是最大的問(wèn)題，而且從業(yè)人員收入遠(yuǎn)不及做家政服務(wù)的收入高。
而政府的政策支持明顯不給力。寶安區(qū)一家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，第一是與公辦機(jī)構(gòu)不同，龐大的租金支出是很大的負(fù)擔(dān)，第二政府的支持政策過(guò)于保守，例如對(duì)新增的床位，每張資助1.5萬(wàn)元，卻要分成5年來(lái)補(bǔ)貼。
政府正在醞釀破解土地稅收難題
記者從市民政局網(wǎng)站看到，近日該局領(lǐng)導(dǎo)前往北京等地的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在試點(diǎn)改革的街道敬老院、社區(qū)日間照料中心等，都采取了政府購(gòu)買服務(wù)，交由民間機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的新模式，絕大部分社區(qū)養(yǎng)老未來(lái)都要靠民間承擔(dān)的改革方向是確定的。而正在醞釀的《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的征求意見(jiàn)稿中，積極回應(yīng)了社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)的難題。
《意見(jiàn)》一是全面向民間機(jī)構(gòu)開放養(yǎng)老市場(chǎng)。二是破解土地、稅收和政府扶持三大難題。尤其是土地方面，要求城市規(guī)劃預(yù)留部分用地應(yīng)對(duì)老齡化高峰期到來(lái)。在稅收方面，對(duì)福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免稅。在財(cái)政投入方面，要多層次給予財(cái)政補(bǔ)貼，包括動(dòng)工建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，對(duì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。
