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日期：2013-01-15 來源：山西日報(bào)
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養(yǎng)兒防不了老，養(yǎng)老院養(yǎng)不起老，單一的養(yǎng)老方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。
2012年12月，《山西省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式出臺，明確指出將推動養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，具體內(nèi)容涉及社會養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的方向、硬件建設(shè)、人才培養(yǎng)等多個方面，為我省構(gòu)建社會化養(yǎng)老服務(wù)體系搭起一個嶄新平臺。
公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可開放空余床位
根據(jù)第六次人口普查顯示，截至2010年11月1日，我省60歲及以上老年人口411.78萬人，占總?cè)丝跀?shù)的11.53%。與之對應(yīng)的是，至2010年底，全省養(yǎng)老床位64883張，平均每千名老人擁有床位15.8張，不僅落后于發(fā)展中國家平均每千名老人擁有床位30張至50張的水平，也低于全國平均每千名老人擁有床位19.7張的水平。
一方面擁有床位數(shù)量不足，另一方面很多公辦敬老院只接收 “五保”“三無”等老人，即使有空床位也不能面向社會開放?！兑?guī)劃》明確，要加快實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由封閉型向開放型、單純供養(yǎng)型向供養(yǎng)康復(fù)型、傳統(tǒng)救濟(jì)型向適度普惠型的轉(zhuǎn)型。今后，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可利用空余床位或空余場地興建老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，向其他社會老年人開放。
在加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的同時(shí)，我省還將加強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、登記和管理等方面的規(guī)范和指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持3家至5家投資在5000萬元以上的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“十二五”末，全省力爭使民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過300家。
利用社會資源建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老場所
白天社區(qū)管，晚上在家住——這種類似幼兒園管理的養(yǎng)老模式，已被公認(rèn)為未來養(yǎng)老服務(wù)的主流。
“十二五”期間，我省將強(qiáng)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，通過日間照料和上門服務(wù)的方式，為老人提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉，以及康復(fù)護(hù)理、緊急救助等服務(wù)。同時(shí)，還將引導(dǎo)和鼓勵社會中介組織、醫(yī)療文化單位、家政服務(wù)公司等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，形成政府購買服務(wù)、市場有償服務(wù)和志愿者公益服務(wù)相結(jié)合的體制，借助便民信息網(wǎng)、熱線電話、愛心門鈴、健康檔案、服務(wù)手冊、社區(qū)呼叫系統(tǒng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)等形式，為社區(qū)居家老年人提供便捷高效的服務(wù)。
針對社區(qū)場所有限的難題，《規(guī)劃》明確將加大對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)老年人日間照料場所的支持力度，充分利用各種社會資源，將閑置的廠房、辦公樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村學(xué)校、村委會等改建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所，提供日間照料服務(wù)。“十二五”期間，新增城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料場所將達(dá)到2000個。
每百張養(yǎng)老床位設(shè)兩個專職社工
養(yǎng)老護(hù)理員是發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)的人力資源，為了提高社會養(yǎng)老的“軟件”水平，我省將建立養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地?！兑?guī)劃》指出，我省將設(shè)立省、市、縣三級養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)基地，對從事養(yǎng)老護(hù)理工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并逐步納入職業(yè)資格制度。通過組織統(tǒng)一的培訓(xùn)、考試，發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理員執(zhí)業(yè)資格證書，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗。
專業(yè)社工和志愿者也是提供養(yǎng)老服務(wù)的主要力量。今后，我省社會養(yǎng)老將引入專業(yè)社工。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)積極開發(fā)設(shè)置社會工作崗位，鼓勵和吸引專業(yè)社會工作者和社工專業(yè)的高校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，“十二五”末，將實(shí)現(xiàn)每100張養(yǎng)老床位設(shè)置兩個專職社會工作崗位。他們將通過社會工作專業(yè)的個案、小組方法，為老人排除心中苦悶、緩解不良情緒、解決實(shí)際問題，提升老人的晚年生活質(zhì)量。此外，我省還將建立志愿服務(wù)制度，動員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、慈善組織和廣大市民參與志愿服務(wù)，為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù)。
