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日期：2012-12-30 來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)
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?；丶铱纯慈敕?，假期要有保障 解讀新修改的老年人權(quán)益保障法
“?；丶铱纯?rdquo;入法還要看其對(duì)有法不依的懲罰力度，在違法的處罰細(xì)則上更加具體，從而在全社會(huì)培育“常回家看看”的守法意識(shí)。同時(shí)，以此為契機(jī)推動(dòng)社會(huì)配套制度的健全。
全國(guó)人大常委會(huì)28日表決通過(guò)新修改的《老年人權(quán)益保障法》。法律明確家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
早在今年6月全國(guó)人大常委會(huì)審議“常回家看看”的法律草案時(shí)，輿論就有贊有彈，支持者認(rèn)為將“?；丶铱纯?rdquo;入法既強(qiáng)調(diào)了倫理道德的正義性，又為司法實(shí)踐提供了參考依據(jù)，體現(xiàn)了法的善意；反對(duì)者則表示，孝敬父母是道德范疇，不宜入法，即便入法后，也缺乏可操作性，容易淪為“一紙空文”。
曾經(jīng)歷史上的“大禹治水三過(guò)家門(mén)而不入”被傳為因公忘私的佳話(huà)。然而面對(duì)當(dāng)下“白頭老母遮門(mén)啼”的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照，“?；丶铱纯?rdquo;入法似乎也合情合理。特別是隨著老齡化社會(huì)的加快，空巢老人比例越來(lái)越高，老人的精神慰藉需求越來(lái)越大。全國(guó)老齡辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，全國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.8499億，每5名勞動(dòng)年齡人口就要負(fù)擔(dān)一名老人。在這其中，95%以上的老年人都要在家里養(yǎng)老。在這樣的背景下，“?；丶铱纯?rdquo;入法實(shí)際上也是對(duì)我們孝敬父母?jìng)鹘y(tǒng)的一種推動(dòng)，寄望于以法律的剛性約束來(lái)喚起公眾關(guān)心老年人的精神需求，更好地履行自己的家庭責(zé)任。
當(dāng)然，法律的善意和實(shí)施效果不能簡(jiǎn)單地畫(huà)等號(hào)，輿論對(duì)“常回家看看”入法的最大爭(zhēng)議之處并不在其入法初衷，而在于其入法后是否具有可操作性。一方面，用什么來(lái)度量“?；丶铱纯?rdquo;中的“常”？是一年一次，還是半年一次、一月一次？不同的距離，“常”的度量是否也有所不同？比如說(shuō)，父母在北方而子女在廣州的，和父母在廣西而子女在廣州的，兩者間的“常”都是同樣的標(biāo)準(zhǔn)嗎？
另一方面，回到法律的本身，“?；丶铱纯?rdquo;入法還要看其對(duì)有法不依的懲罰力度。盡管現(xiàn)實(shí)中也出現(xiàn)了法院判處子女要定期回家探望父母的實(shí)例，如青島黃島法院就曾判處兒子付給母親邵某養(yǎng)老金1萬(wàn)元之外，還要求其定時(shí)回家探望母親。但依人之常情，很少會(huì)有父母因?yàn)樽优换丶铱纯炊鴮⒆优嫔戏ㄍサ摹Ｒ蚨?，若要?ldquo;?；丶铱纯?rdquo;入法深入人心，恐怕還須在違法的處罰細(xì)則上更加具體，從而在全社會(huì)培育“?；丶铱纯?rdquo;的守法意識(shí)。
更重要的是，既然“?；丶铱纯?rdquo;已經(jīng)入法，那么社會(huì)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)法律義務(wù)提供現(xiàn)實(shí)支撐。新修改的《老年人權(quán)益保障法》也強(qiáng)調(diào)了“用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利”，但現(xiàn)實(shí)中除了國(guó)有單位執(zhí)行得比較好之外，有些私企員工很難享受到探親假。中國(guó)青年報(bào)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有超過(guò)一半的人直言根本沒(méi)有享受過(guò)帶薪休假。“有假難休”的困境也給“?；丶铱纯?rdquo;入法提出了最直接的難題，如果不從制度上保障員工的休假權(quán)，所謂的?；丶铱纯匆簿秃茈y做到有法必依。
因而，用法律的形式強(qiáng)調(diào)“?；丶铱纯?rdquo;本身無(wú)可厚非，因?yàn)榉傻囊粋€(gè)意義就是弘揚(yáng)一種社會(huì)價(jià)值，在道德倫理弱化時(shí)，以法律來(lái)引導(dǎo)社會(huì)的主流價(jià)值。但僅僅入法顯然還不夠，要以此為契機(jī)，來(lái)推動(dòng)社會(huì)配套制度的健全，比如建立完善的社會(huì)養(yǎng)老系統(tǒng)和醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)，以鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住；完善現(xiàn)行的休假制度，讓人們帶著輕松的心情，能?；丶铱纯?hellip;…
“?；丶铱纯?rdquo;成為法律規(guī)定 常回家看看入法法規(guī)解讀
據(jù)新華社電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議２８日表決通過(guò)了修改后的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，自２０１３年７月１日起施行。
法律明確，為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)憲法，制定本法。
法律規(guī)定，老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)尊重、關(guān)心和照料老年人。國(guó)家通過(guò)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障老年人的基本生活。
法律明確家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
法律規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)、扶持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他組織和個(gè)人，為居家的老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢(xún)等多種形式的服務(wù)。
針對(duì)社會(huì)優(yōu)待，法律明確，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和老年人的特殊需要，制定優(yōu)待老年人的辦法，逐步提高優(yōu)待水平。對(duì)常住在本行政區(qū)域內(nèi)的外埠老年人給予同等優(yōu)待。
法律還規(guī)定，國(guó)家采取措施，推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、珍惜老年人的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專(zhuān)長(zhǎng)和作用，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活。
?；丶铱纯慈敕?，假期要有保障
