QQ
日期：2012-12-27 來源：快樂老人報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
12月24日提請全國人大常委會二次審議的老年人權益保障法修訂草案新增明確規(guī)定，各級人民政府應當規(guī)范養(yǎng)老服務收費項目和標準，加強監(jiān)督和管理。有的常委會委員和地方提出，目前有的地方養(yǎng)老機構收費比較混亂，有的養(yǎng)老機構在變更或者終止時對入住的老年人沒有給予妥善安置，應當加強對養(yǎng)老機構的監(jiān)督和管理，促進養(yǎng)老機構規(guī)范健康發(fā)展。
在任何不成熟且缺乏有效監(jiān)督的市場中，不規(guī)范的收費都是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。相較于迅速增加的老齡人口，中國養(yǎng)老市場仍處于初步發(fā)展階段，自然也會出現(xiàn)養(yǎng)老收費亂象。具體說來就是，公立養(yǎng)老機構因身處嚴重的供不應求之中，其養(yǎng)老服務價格畸高，而大量存在的民營養(yǎng)老機構，由于缺乏有效的公共監(jiān)管，其養(yǎng)老服務收費又呈現(xiàn)出混亂態(tài)勢。不僅收費多不透明，而且與養(yǎng)老服務的質(zhì)量極度不匹配。此外，競爭造成養(yǎng)老機構倒閉，入住的老人常被半途拋棄。
譬如就在去年，頂著“養(yǎng)老服務放心機構十佳單位”、“全國愛心護理工程示范單位”等光環(huán)的大型民營養(yǎng)老機構廣州友好老年公寓，因為一次漲價行為而陷入矛盾漩渦，更引發(fā)全行業(yè)對民營養(yǎng)老機構發(fā)展前景的憂慮。在養(yǎng)老收費極不規(guī)范的社會背景下，以立法的形式，在老年人權益保障法中增加規(guī)范養(yǎng)老服務收費項目和標準的要求，有助于整治養(yǎng)老服務市場收費的種種亂象。不過，針對養(yǎng)老收費亂象，僅有法規(guī)約束是不夠的。
不妨還原養(yǎng)老服務收費亂象的緣由。在我看來，種種亂象的形成本質(zhì)上并非緣于外在監(jiān)督力量的不夠，而是優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源的不足，以及養(yǎng)老市場本身公益性的欠缺。因為優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源的不足，所以許多公立養(yǎng)老機構即使收費高昂，一些追求高質(zhì)量養(yǎng)老生活的公眾也只能接受；因為養(yǎng)老市場公益性的不足，所以許多民營養(yǎng)老機構只能自負盈虧，出于天然的逐利驅(qū)動，附加于收費之上的上下其手也就順理成章地出現(xiàn)了，這正是養(yǎng)老服務收費亂象形成的現(xiàn)實路徑。
正因為如此，要消弭養(yǎng)老服務的收費亂象，引入法的約束力量是必要的，與此同時，國家還必須加速養(yǎng)老服務的公益性回歸。
