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日期：2012-12-26 來源：新快報
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市人大專題詢問養(yǎng)老院問題
以解決養(yǎng)老床位不足；市民政局透露，公辦養(yǎng)老院或交由社會運(yùn)營
昨日下午，廣州市人大常委會就養(yǎng)老院建設(shè)與管理問題召開專題詢問會。市政協(xié)副主席、市民政局局長孫峰透露，明年廣州開建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將有1萬個養(yǎng)老床位（其中公辦6000張，民辦4000張）。未來廣州養(yǎng)老機(jī)構(gòu)格局是公辦、民辦三七開，公辦養(yǎng)老院雖由政府建設(shè)，但運(yùn)營或交由社會資本。
多個區(qū)市新建擴(kuò)建養(yǎng)老院
按照每千名老人擁有40張養(yǎng)老床位目標(biāo)，廣州提出，未來三年，新增2.2萬張養(yǎng)老床位，到2015年全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位達(dá)到5.6萬張。目前廣州已經(jīng)明確，市第二老人院，天河、花都、蘿崗、南沙、從化等區(qū)（市）養(yǎng)老院新建工程，以及越秀、海珠、番禺等區(qū)養(yǎng)老院擴(kuò)建工程，須于明年10月前動工。“明年我們開工建設(shè)的（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）床位1萬張，其中公辦6000張、民辦4000張”，市政協(xié)副主席、市民政局局長孫峰表示。
“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，用地是最大難題”。孫峰介紹，目前民政和規(guī)劃部門正在制訂《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施布局規(guī)劃》，并爭取納入全市控制性規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，按照每千名老人40張床位的目標(biāo)保障規(guī)劃用地。
值得一提的是，目前廣州市60%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中在中心城區(qū)，中心城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)也占到全市總床位的76%。“規(guī)劃將解決這一不均衡的問題”，副市長貢兒珍表示。
此外，還將修訂并落實(shí)《廣州市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。“以前規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)在居住區(qū)里面沒有專門的配套要求，現(xiàn)在我們準(zhǔn)備規(guī)定公共服務(wù)設(shè)施按照1000人6.4的床位數(shù)來進(jìn)行配置”。市規(guī)劃局副局長周鶴龍表示。
公辦民營 政府建完交給社會
“建了那么多公辦床位，今后長期運(yùn)營投入上政府有無準(zhǔn)備呢？隨著這些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入，會否對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率造成影響？”市人大常委會專職委員岳向陽問道。
孫峰回應(yīng)，未來廣州養(yǎng)老床位公辦和民辦格局是三七開，公辦主要解決“三無”、低保、困難群眾，強(qiáng)調(diào)“?；?rdquo;，而民辦則主要面向社會其他老人。“我們公辦老人院明年開工建的6000張床位，將來也是本著‘公建民營、民辦公助，政府購買服務(wù)’的思路去經(jīng)營老人院，也就是說，建是政府建，將來經(jīng)營有可能是民營，不像現(xiàn)在的老人院搞一個機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位給他每年多少錢，多少人。”孫峰解釋，公辦民營，政府建完交給社會，政府再通過其他的購買服務(wù)大力支持社會力量承辦老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)，達(dá)到互贏結(jié)局。
另據(jù)專題詢問會披露，2010年至2012年三年期間，全市財政(含市福利彩票公益金)對養(yǎng)老服務(wù)方面投入分別為2.69億元、5.74億元、9.09億元。在推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老投入方面，三年全市財政共投入5.01億元，其中對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入4.57億元，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入0.44億元，后者主要用于對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位資助和運(yùn)營資助。
關(guān)鍵詞1 特權(quán)養(yǎng)老
全市將統(tǒng)一養(yǎng)老床位輪候制度
有委員現(xiàn)場問道，之前媒體曝廣州部分公辦養(yǎng)老院自費(fèi)床位存在"特權(quán)養(yǎng)老"。市民政局副局長龐紅瑤表示，為逐步消除這種現(xiàn)象，市民政部門下一步的舉措中就包括建立健全全市統(tǒng)一的入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估制度和床位輪候制度。
目前各公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都有各自內(nèi)部管理規(guī)定以及輪候入住的制度，"下一步我們將統(tǒng)一起來，使入住辦理的流程更加透明化、便捷化，讓大家更清楚地知道還有多少空余的床位，什么時候我能夠入住"。龐紅瑤表示。
關(guān)鍵詞2 人員流失
養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)將設(shè)工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
目前廣州養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)存在留不住人的情況，如何解決？
市民政局副局長龐紅瑤介紹：截至2012年11月，廣州市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員4148人。他們是以農(nóng)村已婚中年婦女為主。教育水平集中在初中及以下，絕大部分未接受正規(guī)職業(yè)技能培訓(xùn)。由于勞動強(qiáng)度非常大，工作時間長、收入少、地位低，包括許多的下崗職工、低保低收入家庭人員都不愿從事該行業(yè)。
其稱，對此廣州將研究制定工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。按照養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)年限、職業(yè)資格，制定養(yǎng)老護(hù)理員工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，督促、引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步提高養(yǎng)老護(hù)理員工資待遇，并通過資助資金的使用規(guī)定保證護(hù)理員待遇。同時，探索建立崗位補(bǔ)貼制度。根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)年限、職業(yè)資格給予養(yǎng)老服務(wù)崗位補(bǔ)貼，提高工資福利待遇，穩(wěn)定人員隊伍，吸引高素質(zhì)人才。
關(guān)鍵詞3 失獨(dú)老人
明年出更多照顧失獨(dú)家庭政策
國家、省、市還沒有出臺對失獨(dú)老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專門政策文件。但長沙、上海、濟(jì)南、寧波等地已先行一步制定相關(guān)政策，如寧波專門建了失獨(dú)老人養(yǎng)老院，讓失獨(dú)老人聚居，以免參加社區(qū)養(yǎng)老時見到別人子女探望而勾起傷心事。委員叢翠玲問道，廣州這方面有何計劃？
市人口和計生局局長李文耀介紹：目前廣州女方49歲以上失獨(dú)老人共有2072人，大概有1000戶。目前對這些失獨(dú)老人有一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助：女方49歲以上的獨(dú)生子女死亡的家庭，每人每月男女雙方各150元的扶助金；如果女到50歲，扶助金提高到每人每月300元。但我們認(rèn)為這還不夠。據(jù)我們了解，國家和省明年都將會研究出臺一些相關(guān)照顧失獨(dú)家庭的政策，廣州將在國家基礎(chǔ)上細(xì)化?？傮w的原則就是要考慮"經(jīng)濟(jì)上扶助、生活上照顧、精神上撫慰"。
