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日期：2012-12-24 來(lái)源：魯南在線
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長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員在養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障方面的待遇“雙軌制”飽受社會(huì)詬病。近日，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn)，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。
這當(dāng)然會(huì)讓企業(yè)人員看到希望，同時(shí)也可能使機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員感到不安，因?yàn)閺?ldquo;雙軌制”到“并軌”，涉及重大的利益調(diào)整，而在此過(guò)程中，必然觸碰后者的既得利益。如果只在增量上做文章，大家都來(lái)向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，國(guó)家的財(cái)力不可能承受，更難以持續(xù)。不過(guò)，“雙軌制”的合并統(tǒng)一，目前更多的還只是一個(gè)獲得廣泛認(rèn)同的、業(yè)已明確的改革方向，而非短期內(nèi)便可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。僅以養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，早在2008年，國(guó)務(wù)院已出臺(tái)推進(jìn)五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，但迄今似未見(jiàn)試點(diǎn)單位有正式實(shí)施方案。改革遭遇的困難由此可見(jiàn)。
抽象地談改革，誰(shuí)都點(diǎn)頭稱是，一觸及自身利益，態(tài)度就可能兩樣。很多大學(xué)畢業(yè)生在萬(wàn)里挑一的競(jìng)爭(zhēng)局面中，仍以做公務(wù)員為職業(yè)首選，是因?yàn)槎紤阎鵀槿嗣穹?wù)的強(qiáng)烈愿望嗎？很多人削尖腦袋往事業(yè)單位擠，是因?yàn)槎紤阎鴱?qiáng)烈的事業(yè)心嗎？堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)擺在那兒，進(jìn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位，在職時(shí)旱澇保收，退休之后所享受的待遇也遠(yuǎn)高于機(jī)關(guān)之外的人。“并軌”改革的阻力，就來(lái)自機(jī)關(guān)事業(yè)單位的既得利益群體，以及與此利益攸關(guān)的群體。
生、老、病、死，是自然規(guī)律，也是“自然正義”，而做到病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，則不能不建立在社會(huì)正義的基礎(chǔ)之上。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金則由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，這樣的“雙軌制”完全是人為的結(jié)果，雖不無(wú)歷史原因，但又有什么正義可言呢？
有專家指出，我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度還不止是“雙軌制”，而是“雙軌制”之下的極為繁多的不同制度安排，衍生出了數(shù)以百計(jì)的小制度，也就是通常所說(shuō)的“碎片化”。因?yàn)榫蜆I(yè)身份的不同，退休之后的待遇就千差萬(wàn)別，不合理的制度疊床架屋，活生生的人就這樣被硬分為三六九等。
我們打破了職務(wù)終身制，這是歷史性進(jìn)步，但還有職務(wù)終身制的殘余，比如待遇終身制。至于基于身份不同的不平等待遇，則在醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域都普遍存在，甚至延及下一代。由此也不難看出，改革社會(huì)保障體制，終結(jié)“雙軌制”，牽涉方方面面的變革。如果考慮到廣大農(nóng)民的社會(huì)保障，則改革更是任重道遠(yuǎn)。
