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日期：2012-12-17 來源：新華報業(yè)網(wǎng)
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5年前，蘇州原滄浪區(qū)開辦了全國第一家“虛擬養(yǎng)老院”，為高齡、空巢、特困老人提供上門居家生活照料服務(wù)。該項目不僅獲評“民政部科研創(chuàng)新成果三等獎”，還被列為全國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，一時成為全國學(xué)習(xí)的“樣板”。然而，這顆“創(chuàng)新種子”如今卻遭遇了“嚴(yán)冬”——依賴政府補(bǔ)貼，前幾年尚能維持收支平衡的虛擬養(yǎng)老院，今年為員工提高待遇之后，正面臨嚴(yán)重虧損的局面。
“目前全國有很多居家養(yǎng)老建設(shè)項目，大致分為兩種模式，一種是各類信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺，這種模式往往停留在應(yīng)急求助的層面;另一種就是蘇州首創(chuàng)的虛擬養(yǎng)老院。”蘇州市民政局副局長鄭利江介紹，虛擬養(yǎng)老院有三大關(guān)鍵核心，包括一個會員制的老人組織，而這些老人主要是80歲以上的空巢老人，也是政府最需要關(guān)注的群體;一套信息化管理系統(tǒng)，用來解決養(yǎng)老服務(wù)中的服務(wù)協(xié)調(diào)、質(zhì)量管控等;一支專業(yè)化的員工隊伍，通過培訓(xùn)，使服務(wù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，讓老人滿意。
虛擬養(yǎng)老院運(yùn)作中心副主任路忠告訴記者，與傳統(tǒng)的被動服務(wù)模式不同，蘇州的虛擬養(yǎng)老院主動走進(jìn)老人家門，為每一位老人制訂個性化的服務(wù)計劃。五年來，服務(wù)對象從300余戶發(fā)展到目前的4453戶、6133位老人，累計提供常態(tài)化的上門生活照料服務(wù)44萬余人次。服務(wù)內(nèi)容也從最初單一的保潔工作，細(xì)化為家庭保潔、電器維修、換季整理、買菜做飯、陪同就醫(yī)、陪同購物、繳領(lǐng)資費(fèi)、個人衛(wèi)生護(hù)理等八個方面。
“虛擬養(yǎng)老院”的“性價比”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出實(shí)體性的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院。據(jù)測算，新投資建設(shè)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院，每張床位需20-25萬元，而虛擬養(yǎng)老院至今投資還不到1000萬元，就基本滿足了6100多位高齡、空巢老人的常態(tài)化居家生活照料需求，大大改善了老年人的生活質(zhì)量，五年來收到老人及其家屬贈送的錦旗160多面、感謝信900多封。老人們對虛擬養(yǎng)老院的服務(wù)非常歡迎，還有許多老人在排隊等著加入虛擬養(yǎng)老院。
然而，虛擬養(yǎng)老院今年虧損已成定局。“初步測算今年要虧損100多萬，每個月給員工發(fā)工資都成問題。”談到錢，路忠不禁搖頭苦笑。
居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心是個非營利性的專業(yè)養(yǎng)老社會組織，過去幾年一線服務(wù)人員的月工資一直是1600元，而隨著社會對家政服務(wù)的需求量越來越大,家政服務(wù)人員的薪水近幾年一路看漲，已經(jīng)影響了隊伍的穩(wěn)定。“今年春節(jié)過后一下子走了好幾個人，中心咬咬牙給一線員工每人漲了500元，這才穩(wěn)住了隊伍。”
路忠給記者算了一筆賬：每個一線員工每天工作6小時，平均每個月工作23天，按照政府購買服務(wù)的價格每小時15元(市場價格是20-25元)，每個月的收入是2070元，而目前員工的到手工資是2100元，加上五險一金，以及各種福利，實(shí)際的用人成本至少在3100元以上，“也就是說，政府給我們的錢全部用來給一線員工發(fā)工資還不夠，更別說中心還有管理人員、研發(fā)人員的工資要發(fā)。”
最直接的解決方法，就是政府上調(diào)購買服務(wù)的價格。鄭利江計算過，只需上調(diào)至每小時18元，虧損就可以暫時消除。但政府部門及相關(guān)專家都認(rèn)為，虛擬養(yǎng)老院要突破眼下的發(fā)展瓶頸，不是向政府伸手多要點(diǎn)錢那么簡單，而是要學(xué)會用公益和市場兩條腿走路。
南京大學(xué)蔡圣聞博士認(rèn)為，養(yǎng)老問題，政府和市場都應(yīng)“多維思考”。今天我們能為老年人提供的服務(wù)還很單一，以居家基本生活照料為主，實(shí)際上老年人的需求是全方位的，不同文化層次、不同地域的老年人有著不同的需求，這些需求如何有效滿足?只能靠市場，靠一兩家非營利性組織不現(xiàn)實(shí)。
路忠則希望，政府部門能建立一個評估體系，綜合收入、年齡、家庭結(jié)構(gòu)、自理能力、特殊身份等因素，確定哪些老人的養(yǎng)老服務(wù)必須由政府買單、兜底，并給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。他注意到，不久前上海已開始試行高齡老人居家護(hù)理費(fèi)用醫(yī)保支付政策，這可能是今后的一個發(fā)展方向。“如果能像義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一樣，把居家養(yǎng)老納入社會公共保障體系，這對于居家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會是一個非常大的利好。”
