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山東省扶持社會(huì)化養(yǎng)老 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每床位最高補(bǔ)6500
日期：2012-12-08 來(lái)源：大眾網(wǎng)
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記者從今天召開的山東省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議上獲悉，日前，山東省人民政府下發(fā)了《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。《意見》對(duì)興辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)定了多項(xiàng)扶持政策，其中規(guī)定政府對(duì)新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每床位補(bǔ)貼4500-6500元，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的水、電、暖、氣等費(fèi)用也有相應(yīng)優(yōu)惠。
新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施要同步規(guī)劃建設(shè) 養(yǎng)老設(shè)施拆遷后將優(yōu)先回遷
《意見》要求，各級(jí)政府要把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在編制實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和基本公共服務(wù)規(guī)劃時(shí)，要合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，要組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市新建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造要將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公建配套實(shí)施方案同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已建住宅小區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要逐步補(bǔ)建或利用閑置的設(shè)施改建。
此外，各級(jí)政府要將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地納入年度建設(shè)用地計(jì)劃，非營(yíng)利性老年人社會(huì)福利設(shè)施，經(jīng)民政部門審核確認(rèn)后，依法劃撥用地。對(duì)其他養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目用地，按照項(xiàng)目具體建設(shè)用途和有關(guān)政策規(guī)定，以土地有償使用方式供地，并在地價(jià)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用村級(jí)建設(shè)留用地興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，工業(yè)企業(yè)因不適應(yīng)城市功能定位退出的土地，在符合城市規(guī)劃的前提下，要優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要依法拆遷時(shí)，要優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。
福彩公益金用于養(yǎng)老建設(shè)不低于50% 新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每床位補(bǔ)貼4500-6500元
《意見》規(guī)定，“十二五”期間，省級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的資金重點(diǎn)向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)傾斜，各級(jí)留成使用的福利彩票公益金用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的比例不得低于50%。
同時(shí)，還鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及外資，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式，依法建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。“十二五”期間，省級(jí)財(cái)政運(yùn)用專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)東、中、西部地區(qū)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用房自建、達(dá)到規(guī)定數(shù)量床位、符合有關(guān)部門規(guī)定資質(zhì)條件的，按核定床位分別給予每張床位4500元、5500元、6500元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。對(duì)改造用房和租賃用房且租用期5年以上，達(dá)到前述條件的，按核定床位數(shù)分別給予每張床位2000元、2500元、3000元的一次性改造補(bǔ)助。對(duì)已運(yùn)營(yíng)、具備一定規(guī)模、符合有關(guān)部門規(guī)定資質(zhì)條件的民辦非營(yíng)利性和公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按實(shí)際入住人數(shù)和床位占有率連續(xù)3年給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。其中對(duì)自理、半自理和完全不能自理老年人分別補(bǔ)助每人每年360元、600元和720元。按省級(jí)建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的養(yǎng)老設(shè)施，省級(jí)分別資助25萬(wàn)元、20萬(wàn)元、15萬(wàn)元。對(duì)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，按每個(gè)100萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
此外，對(duì)于社會(huì)化、商業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)貸款貼息、直接融資補(bǔ)貼、融資擔(dān)保等間接投入辦法，使更多信貸資金和社會(huì)資金投向養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。爭(zhēng)取國(guó)債投資、國(guó)債轉(zhuǎn)貸、國(guó)貸貼息等資金，支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。各金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先安排貸款資金，并在國(guó)家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內(nèi)給予利率優(yōu)惠，合理確定貸款期限。鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善捐贈(zèng)資金投向社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用于開展養(yǎng)老救助項(xiàng)目。
建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水電暖等費(fèi)用有優(yōu)惠 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療結(jié)構(gòu)或?qū)⒓{入“醫(yī)保”
《意見》規(guī)定，對(duì)養(yǎng)老院類的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入，免征企業(yè)所得稅，對(duì)其自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。養(yǎng)老院占用耕地的，免征耕地占用稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)或者縣級(jí)以上政府及其部門，向非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織的捐贈(zèng)，在計(jì)算所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以稅前扣除。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的的稅、電、暖、氣和數(shù)字電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、固定電話等費(fèi)用，也有相應(yīng)的優(yōu)惠或減免措施。高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的，自首次注冊(cè)登記之日起5年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。
“十二五”期間，山東省的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)將按照“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的思路，分為供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型3類進(jìn)行建設(shè)。其中，老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)主要為失能、半失能的老年人提供專門服務(wù)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)生活照料、康復(fù)醫(yī)療、護(hù)理、緊急救援等功能。在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的，納入城鎮(zhèn)職工(居民)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，主動(dòng)為長(zhǎng)期臥床、70歲以上和獨(dú)居等行動(dòng)不便老年人提供上門服務(wù)，開設(shè)家庭病床。
鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù) 興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本可首付20%
此外，《意見》還指出，人力資源社會(huì)保障等部門要制定專門政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，按規(guī)定落實(shí)國(guó)家有關(guān)補(bǔ)貼政策，建立民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理員特殊崗位補(bǔ)助制度，核定公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量時(shí)給予適當(dāng)傾斜，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)人員的工資福利待遇。采取分級(jí)培訓(xùn)、政府補(bǔ)貼的方式，加大養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)力度。省、市、縣三級(jí)分別培訓(xùn)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員。省級(jí)依托高校和職業(yè)院校、大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地。對(duì)參加省組織的高級(jí)護(hù)理員培訓(xùn)的人員，省級(jí)對(duì)每人補(bǔ)貼2000元。各級(jí)要抓好培訓(xùn)基地建設(shè)，設(shè)立培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。
同時(shí)，推行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖運(yùn)營(yíng)。經(jīng)工商部門登記的養(yǎng)老服務(wù)組織設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的，可按有關(guān)規(guī)定直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，允許養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本分期繳付，注冊(cè)資本可以首付20%，但不得低于法定注冊(cè)資本最低限額，其余2年內(nèi)繳足。此外，鼓勵(lì)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織及個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人在省內(nèi)設(shè)立外資養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，享有同樣的信貸、稅收等優(yōu)惠政策。探索將非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為公益性崗位，吸納就業(yè)困難群體就業(yè)，符合條件的，要有崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以商業(yè)化運(yùn)作模式參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)，以及社會(huì)力量捐資設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類非公募基金會(huì)。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)，開展培訓(xùn)、研究、交流、評(píng)估、咨詢和第三方認(rèn)證等服務(wù)。
