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日期：2012-11-21 來源：新法制報
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7個多月前，59歲的何存義（化名）在萍鄉(xiāng)湘東區(qū)人民醫(yī)院門口走失。此后，醫(yī)院、敬老院、家屬找遍了萍鄉(xiāng)市及周邊區(qū)縣，活不見人，死不見尸。家屬堅持認(rèn)為，何存義是在醫(yī)院治療期間走失的，醫(yī)院應(yīng)對此負(fù)責(zé)，并提出了30萬元的死亡賠償要求。醫(yī)院稱，該患者是醫(yī)院從敬老院接來治病的五保戶，出走當(dāng)天早上已辦理了出院手續(xù)，還未等到下午上班將其送回，就自行收拾東西離開，醫(yī)院并沒有過錯。
記者介入后，經(jīng)過多次協(xié)商的三方已達成了賠償協(xié)議。但究竟誰該對何存義走失擔(dān)責(zé)呢？這個問題并沒有因為賠償協(xié)議已達成而得到明晰。
醫(yī)院交給敬老院3萬元作為家屬慰問金的收據(jù)
三方簽訂的“五保供養(yǎng)協(xié)議書”
敬老院老人醫(yī)院治療走失
“有目擊者稱，當(dāng)天下午，何存義與另外一名女性患者一起走出了醫(yī)院大門……”
2012年4月4日下午，59歲的何存義在萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)人民醫(yī)院走失了。何存義是個啞巴，后天的，有聽力。
此前的3月22日，何存義由于嚴(yán)重肺病與慢性支氣管炎復(fù)發(fā)，東橋鎮(zhèn)敬老院通知湘東區(qū)人民醫(yī)院，當(dāng)天由醫(yī)院派來的急救車接走。入院后，何存義被安排在內(nèi)三科38床。
經(jīng)過一段時間的治療，何存義的病情得以好轉(zhuǎn)。
醫(yī)院財務(wù)科科長張玉秋給記者出示了一份有主治醫(yī)生周明根簽名的出院記錄，稱4月4日一早，醫(yī)院已經(jīng)為何存義辦理了出院手續(xù)，醫(yī)院財務(wù)系統(tǒng)里存有何存義從入院到出院的詳細(xì)費用細(xì)單，4日早上已停止用藥，可以證明確實辦理了出院手續(xù)并通知了東橋鎮(zhèn)敬老院。記者注意到，出院記錄上未顯示是上午還是下午辦理的出院手續(xù)。
由于當(dāng)時急救車正在送另一名老人，決定下午2時上班后再將何存義送回敬老院。
據(jù)湘東區(qū)民政局社救局湯局長介紹，湘東區(qū)人民醫(yī)院是接收五保戶的定點醫(yī)院，敬老院與醫(yī)院有口頭協(xié)議，醫(yī)院負(fù)責(zé)接送患者及患者在醫(yī)院治療期間的護理與監(jiān)護工作。
但意外情況出現(xiàn)了。下午2時，護工找不到何存義，且他的隨身物品全都不見了，于是告知主治醫(yī)生周明根。周明根上報醫(yī)院，再由醫(yī)院通知敬老院。
“有目擊者稱，當(dāng)天下午，何存義與另外一名女性患者一起走出了醫(yī)院大門。該患者是湘東區(qū)荷堯鎮(zhèn)敬老院的老人，當(dāng)天也辦理了出院手續(xù)。”張玉秋稱。
醫(yī)院為了確認(rèn)何存義是否回到敬老院，于是打電話詢問東橋鎮(zhèn)敬老院院長鄧瑜。
鄧瑜稱，當(dāng)天她在外辦事，并沒有接到何存義出院的通知。晚上7時左右，她接到醫(yī)院的電話。發(fā)現(xiàn)何存義沒回敬老院后，鄧瑜隨即前去找何存義住在東橋鎮(zhèn)上的大嫂易三媛（化名），在諸多家屬都不知道何存義下落后，三方連夜尋找，卻始終未能看到何存義的身影。
接下來的時間里，醫(yī)院開始張貼尋人啟事，并在湘東區(qū)電視臺刊播尋人廣告。張玉秋稱，醫(yī)院也自行印發(fā)了一萬多份尋人啟事，張貼在從湘東區(qū)的各個路口，并將何存義的照片與尋人啟事交給周邊的班車司機與摩的司機，請他們幫忙尋找。
就在何存義生死未卜的情況下，家屬開始索要賠償。
被提前送進敬老院的“五保戶”
“當(dāng)時，他還未滿60歲，不符合入院要求，但其老母親與家屬多次強烈要求敬老院將其接收，我們考慮到他家的狀況，就同意了。”
何存義家住萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)東橋鎮(zhèn)茶虹村，無子女配偶，是當(dāng)?shù)氐奈灞?。由于患有慢性支氣管炎，不能從事繁重的體力勞動。
何存義家中共有5兄弟，他排行老三，最小的弟弟在一次煤礦事故中去世后，留下的房子變成了他與80多歲老母親的住所，平時以撿垃圾換點零錢與兄弟的接濟為生。
2010年，何存義被家屬送往東橋鎮(zhèn)敬老院。
鄧瑜稱，家屬多次找到村鎮(zhèn)干部與敬老院申請，最終敬老院同意何存義來試住。“當(dāng)時，他還未滿60歲，不符合入院要求，但其老母親與家屬多次強烈要求敬老院將其接收，我們考慮到他家的狀況，就同意了。”
易三媛稱，何存義被送往敬老院之前，“經(jīng)常到處亂走，不按點吃飯，老母親年紀(jì)大了，說過他幾次，他就動手打老母親。有一次停電，他就在床上點蠟燭，結(jié)果把床褥全點著了。母親80多歲了，沒法管他，因此一家人商量把他送到敬老院來”。
由東橋鎮(zhèn)政府（甲方）、東橋鎮(zhèn)敬老院（乙方）和五保戶何存義（丙方）三方簽訂的協(xié)議書載明：根據(jù)個人意愿和行政村意見，已經(jīng)區(qū)民政局批準(zhǔn)為五保集中供養(yǎng)對象。丙方發(fā)生非正常情況造成不良后果的，由甲方和乙方承擔(dān)主要責(zé)任。
鄧瑜稱，何存義“剛開始入院，還有撿垃圾的習(xí)慣，經(jīng)常在外面撿一些垃圾拿回敬老院，我們說過幾次后，他就改了”。
鄧瑜的這一說法，得到了何存義家屬的證實。易三媛稱，“他總坐不住，習(xí)慣到處走動，常常吃飯的時候，老母親找不到他人。”
家屬要求按死亡標(biāo)準(zhǔn)賠償30萬
“我們索賠的這筆費用只是希望給老人一個交代，這筆錢是作為慰問金，用來支付老母親生前的生活補貼以及死后的喪葬費。”
鄧瑜稱，易三媛在得知何存義走失后便開口索要賠償款30萬元，理由是要按照死亡標(biāo)準(zhǔn)賠付，并且多次找到敬老院與醫(yī)院。
“聽了他們的要求，我當(dāng)時非常氣憤，人都還沒找到，是生是死都還沒定論，就先要賠償。何存義在醫(yī)院住院那么久，除了他二嫂劉北英（化名）來看過幾次，洗過一次床單被套外，他們家的其他家屬沒一個到過醫(yī)院。”家屬的態(tài)度讓鄧瑜心寒，“我當(dāng)時就想一定要把何存義找到，還給他們。”
但在之后長達7個月的時間里，何存義就如同人間蒸發(fā)般杳無音信。
醫(yī)院方稱，據(jù)詢問與何存義一同離開醫(yī)院的老人，只知道對方坐車安全抵達了荷堯鎮(zhèn)敬老院，而何存義卻從此消失了。
接到醫(yī)院報案后，峽山口派出所展開調(diào)查，調(diào)出轄區(qū)“天眼”，但由于當(dāng)天下雨，監(jiān)控視線昏暗，并沒能找到何存義出走路線。
張玉秋稱，他們與火葬場、殯儀館、路邊執(zhí)勤交警都聯(lián)系過，只要一有無人認(rèn)領(lǐng)尸體就會前去查詢，但都沒能發(fā)現(xiàn)。
“醫(yī)院為尋找何存義花費了很大力氣，在電視臺播報何存義走失消息。”醫(yī)院始終沒有放棄過尋找，在湘東區(qū)人民醫(yī)院，張玉秋給記者出示了一份由她手寫的尋找何存義費用清單，金額總計6380元。
而在這個尋人的過程中，家屬一直沒有停止向醫(yī)院進行索賠。
家屬堅持認(rèn)為，何存義是在治療期間走失的，醫(yī)院負(fù)有不可推卸的責(zé)任。“出事后，醫(yī)院也從來沒有登門對家屬進行慰問。”
“我們最早去醫(yī)院詢問，院方說要4個月后才能有消息，過了4個月后，他們又說失蹤4年后才能做死亡認(rèn)定，老母親都80多歲了，哪還能等4年？”
家屬強調(diào)：“我們索賠的這筆費用只是希望給老人一個交代，這筆錢是作為慰問金，用來支付老母親生前的生活補貼以及死后的喪葬費。”
醫(yī)院則認(rèn)為，何存義是從敬老院入院的，醫(yī)院只與敬老院談。在吃了幾次閉門羹后，家屬的索賠金額也才從最初的30萬降到8萬，之后又降到3萬元。而且由于家屬索賠一直未果，隨即開始找敬老院。
老人走失誰之責(zé)？
“何存義生死未卜，此事非醫(yī)療糾紛也非醫(yī)療事故，家屬索要死亡賠償，不符合條件，也不合理……”
何家人對于何存義走失一事，一直奔波各方討要說法，到底誰該為何存義的走失負(fù)責(zé)？
張玉秋稱，出事后，家屬一直關(guān)心的是索賠而不是尋人。即便是索賠也是我們跟敬老院之間的行為，醫(yī)院跟家屬并沒有直接的關(guān)系。如果家屬執(zhí)意索賠，醫(yī)院可以走法律程序。
湯局長則認(rèn)為，湘東區(qū)人民醫(yī)院作為接收五保戶的定點醫(yī)院，負(fù)責(zé)接送患者，而何存義又是在治療期間走失的，醫(yī)院對此應(yīng)負(fù)責(zé)任。
鄧瑜也強調(diào)，考慮到何存義家中還有80多歲的老母親，希望在其有生之年對兒子走失一事有個說法，她作為醫(yī)院與家屬之間的中間人，希望醫(yī)院出于人道主義，給其母一定金額的賠償。
對此，江西聯(lián)創(chuàng)律師事務(wù)所王新民律師認(rèn)為，何存義生死未卜，此事非醫(yī)療糾紛也非醫(yī)療事故，家屬索要死亡賠償，不符合條件，也不合理。即便要索賠死亡賠償，也需要等宣告當(dāng)事人已經(jīng)死亡才行。而宣告死亡必須具備的條件：（1）公民離開其住所或最后居住地下落不明，杳無音信，不知生死。（2）公民離開其住所地或最后居住地下落不明的事實狀態(tài)超過了法定期間。該法定期間有三種情況：一是在一般情況下離開其住所地或最后居住地下落不明滿4年；二是因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿2年；三是在戰(zhàn)爭期間下落不明，從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起滿4年。
王新民分析說，當(dāng)事人如果是無民事行為能力者，如未成年人與精神病患者，如果雙方有約定，醫(yī)院有監(jiān)護的責(zé)任，那么應(yīng)該對走失人員盡到賠償責(zé)任。而何存義不屬于無民事行為能力者，監(jiān)護權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，因此，很難認(rèn)定醫(yī)院對此擔(dān)責(zé)。再者，家屬詢問誰該承擔(dān)責(zé)任首先應(yīng)確定此人能否找到。相反，何存義入住敬老院時，敬老院與家屬簽訂了協(xié)議，他們之間有服務(wù)合同關(guān)系，敬老院應(yīng)該履行相關(guān)職責(zé)。
經(jīng)協(xié)商三方達成意向
湘東區(qū)人民醫(yī)院交給東橋鎮(zhèn)敬老院3萬元作為家屬的慰問金
11月16日，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)后，何存義家屬、東橋鎮(zhèn)敬老院、湘東區(qū)人民醫(yī)院在東橋鎮(zhèn)司法所龔姓副所長、東橋鎮(zhèn)民政局相關(guān)工作人員見證下，三方達成意向：由湘東區(qū)人民醫(yī)院交給東橋鎮(zhèn)敬老院3萬元作為家屬的慰問金，此后家屬不得再次找醫(yī)院與敬老院的麻煩。
東橋鎮(zhèn)司法所龔姓副所長稱，如果2年內(nèi)未找到何存義，會按照失蹤人口算；如果4年內(nèi)還沒找到，就按照死亡人口算，當(dāng)?shù)匾矔ζ溥M行銷戶。如果在此期間找到了何存義并且其還活著，則應(yīng)恢復(fù)。
鄧瑜稱，如果能夠找到何存義，仍會同意其住在敬老院。
醫(yī)院方則表示，即便找回了何存義，這筆慰問金也不會要回。
