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日期：2012-11-19 來源：人民政協(xié)網(wǎng)
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2010年第六次全國人口普查資料顯示，中國60歲及以上老年人達到1.78億人，占總?cè)丝?3.26％(超過了占人口10％的國際通行的老齡化社會的指標)，同2000年第五次人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升了2.93個百分點。“人口老齡化”及“政府如何養(yǎng)老”越來越成為社會關注的問題，最近，湖北省宜都市政協(xié)對人口老齡化及社會化養(yǎng)老問題進行了調(diào)研。
老齡人口增多，養(yǎng)老服務需求迫切
2011年底，宜都市60歲及以上老年人口達75854人，占全市總?cè)丝诘?9.2％，其中65歲以上老人51810人，占老年人總數(shù)68.3％，80歲以上的高齡老人11666人，占老年人口總數(shù)15.4％；人口老齡化呈現(xiàn)四個特點:一是人口老齡化程度較高。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，宜都市老齡化程度高于全國3.61個百分點、高于全省3.39個百分點。
二是老年人口增長加速。第六人口普查同第五次人口普查比，10年間宜都市60歲及以上老年人增加13538人，增長24.0％；2011年全市60歲及以上老年人口比2010年增加6010人，增長8.6％。
三是人口高齡化逐步顯現(xiàn)。隨人民生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，老年人口的高齡化趨勢也十分明顯。2011年宜都市80歲以上高齡老年人占全市老年人的15.4％，比2010年的13.5％又提高了1.9個百分點，一年凈增加80周歲以上高齡老人2258人。
四是老年家庭空巢化趨勢明顯?？粘怖先苏祭夏耆丝倲?shù)的28％，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，中青年一輩由于工作、生活等因素，出現(xiàn)了很多純老年家庭和老年人單獨居住戶，這其中有2％的空巢老人生活不能自理，他們對養(yǎng)老服務的需求極為迫切。
構(gòu)建全方位、全覆蓋的社會化養(yǎng)老服務體系
目前，社會普遍的養(yǎng)老模式已不能適應經(jīng)濟社會飛速發(fā)展條件下“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”的養(yǎng)老需求，迫切需要通過政府主導、社會參與、市場運作的手段，構(gòu)建全方位、全覆蓋的社會化養(yǎng)老服務體系。為此建議:
首先，鼓勵和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務事業(yè)。鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老福利事業(yè)，有助于減輕政府承辦社會福利事業(yè)的壓力，有助于養(yǎng)老服務機構(gòu)投入更多的資金改善養(yǎng)老服務機構(gòu)環(huán)境，提高服務質(zhì)量，降低收費標準，使公眾享受低價高質(zhì)的福利服務。
其次，要進一步完善農(nóng)村、社區(qū)社會化養(yǎng)老體系。政府在實施新農(nóng)村建設、新建居民小區(qū)、老城區(qū)改造等發(fā)展項目時，要將養(yǎng)老服務納入規(guī)劃；要大力培育中介組織，按照市場化運作方式，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，為養(yǎng)老市場的發(fā)展搭建社會平臺；建立和完善社區(qū)老年人醫(yī)療保健服務體系，依托社區(qū)健康服務，使困難老人、高齡老人的疾病得到及時治療。
最后，要加強養(yǎng)老服務人員培訓，實現(xiàn)養(yǎng)老服務隊伍的專業(yè)化?，F(xiàn)今的養(yǎng)護對象尋求的已不僅僅是衣、食、居、醫(yī)等問題，已從尋求生活援助的低標準邁入了尋求心理援助、追求精神生活的高檔次，具有需求多元化、多層次的特點。推行養(yǎng)老服務社會化，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量，需要建立健全一個社會化的規(guī)范的教育培訓體系，開展規(guī)范、系統(tǒng)的在職人員專業(yè)教育和職業(yè)培訓，不斷提高服務隊伍的專業(yè)化水平。
