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　　2010年第六次全國人口普查資料顯示，中國60歲及以上老年人達(dá)到1.78億人，占總?cè)丝?3.26％(超過了占人口10％的國際通行的老齡化社會的指標(biāo))，同2000年第五次人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升了2.93個(gè)百分點(diǎn)。“人口老齡化”及“政府如何養(yǎng)老”越來越成為社會關(guān)注的問題，最近，湖北省宜都市政協(xié)對人口老齡化及社會化養(yǎng)老問題進(jìn)行了調(diào)研。

　　老齡人口增多，養(yǎng)老服務(wù)需求迫切

　　2011年底，宜都市60歲及以上老年人口達(dá)75854人，占全市總?cè)丝诘?9.2％，其中65歲以上老人51810人，占老年人總數(shù)68.3％，80歲以上的高齡老人11666人，占老年人口總數(shù)15.4％；人口老齡化呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):一是人口老齡化程度較高。據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，宜都市老齡化程度高于全國3.61個(gè)百分點(diǎn)、高于全省3.39個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是老年人口增長加速。第六人口普查同第五次人口普查比，10年間宜都市60歲及以上老年人增加13538人，增長24.0％；2011年全市60歲及以上老年人口比2010年增加6010人，增長8.6％。

　　三是人口高齡化逐步顯現(xiàn)。隨人民生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，老年人口的高齡化趨勢也十分明顯。2011年宜都市80歲以上高齡老年人占全市老年人的15.4％，比2010年的13.5％又提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)，一年凈增加80周歲以上高齡老人2258人。

　　四是老年家庭空巢化趨勢明顯?？粘怖先苏祭夏耆丝倲?shù)的28％，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中青年一輩由于工作、生活等因素，出現(xiàn)了很多純老年家庭和老年人單獨(dú)居住戶，這其中有2％的空巢老人生活不能自理，他們對養(yǎng)老服務(wù)的需求極為迫切。

　　構(gòu)建全方位、全覆蓋的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系

　　目前，社會普遍的養(yǎng)老模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展條件下“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為”的養(yǎng)老需求，迫切需要通過政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的手段，構(gòu)建全方位、全覆蓋的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。為此建議:

　　首先，鼓勵(lì)和扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。鼓勵(lì)和扶持社會力量興辦養(yǎng)老福利事業(yè)，有助于減輕政府承辦社會福利事業(yè)的壓力，有助于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投入更多的資金改善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使公眾享受低價(jià)高質(zhì)的福利服務(wù)。

　　其次，要進(jìn)一步完善農(nóng)村、社區(qū)社會化養(yǎng)老體系。政府在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、新建居民小區(qū)、老城區(qū)改造等發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，要將養(yǎng)老服務(wù)納入規(guī)劃；要大力培育中介組織，按照市場化運(yùn)作方式，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為養(yǎng)老市場的發(fā)展搭建社會平臺；建立和完善社區(qū)老年人醫(yī)療保健服務(wù)體系，依托社區(qū)健康服務(wù)，使困難老人、高齡老人的疾病得到及時(shí)治療。

　　最后，要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化?，F(xiàn)今的養(yǎng)護(hù)對象尋求的已不僅僅是衣、食、居、醫(yī)等問題，已從尋求生活援助的低標(biāo)準(zhǔn)邁入了尋求心理援助、追求精神生活的高檔次，具有需求多元化、多層次的特點(diǎn)。推行養(yǎng)老服務(wù)社會化，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，需要建立健全一個(gè)社會化的規(guī)范的教育培訓(xùn)體系，開展規(guī)范、系統(tǒng)的在職人員專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。