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日期：2012-11-05 來源：網(wǎng)絡
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“家里老人75歲，由于一些特殊情況，經(jīng)過權衡，暫時要把老人送養(yǎng)老院一年，但是現(xiàn)在住公辦養(yǎng)老院一床難求，而民辦養(yǎng)老院又有些貴，怎么辦？”日前，一名佛山網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)出托老訴求，引發(fā)了許多網(wǎng)民的熱議與共鳴。
據(jù)了解，今年是佛山進入老齡化社會第26個年頭，全市老年人數(shù)量已達56萬人，而目前佛山所有養(yǎng)老院只有9000多張床位，與全省標準相比尚有一定差距。更重要的是，一方面是公立養(yǎng)老院床位緊張，另一方面卻是民辦養(yǎng)老院乏人問津，這種巨大的矛盾凸顯了當前養(yǎng)老機構面臨的困局。
我國已經(jīng)進入了一個老齡化社會。其突出特點是，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。目前，我國平均每個家庭只有3.1人，家庭小型化加上人口流動性的增強，使城鄉(xiāng)“空巢”家庭大幅增加，如何養(yǎng)老成為一道社會考題。而民營養(yǎng)老機構的困惑在于，對民營養(yǎng)老機構的優(yōu)惠政策難以落實，尤其在地方。由于財稅優(yōu)惠要求達到政府規(guī)定的養(yǎng)老院標準才能享受，“衛(wèi)生、防疫、環(huán)保、消防、工商、稅務，每個部門手續(xù)都要全”，一些民營機構只得放棄這些優(yōu)惠，轉(zhuǎn)而另圖他法。
事實上，市場是運作資源和滿足需求的最有效途徑。然而，面對剛性的涉及公民福利、健康教育的諸多事項，市場多半顯出嫌貧愛富的特性，因此政府履行本分就顯得尤為重要。在住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等市場，提供的本應是增值與升華的滿足，而政府是公民生存權的保障，如果因為僧多粥少帶來潛規(guī)則橫行，必然削弱保障的公平，降低公共服務效能，進而破壞整個社會的福利宗旨。
另一方面，雖然政府不能把責任都推給市場，但可以鼓勵民間投資運營養(yǎng)老機構。只有良性的競爭、完備的行業(yè)管理，才能真正肅清畸形壟斷、官商不分所帶來的弊端。將公立養(yǎng)老機構不計成本的“暗補”變?yōu)?ldquo;明補”，適當引入市場機制。而對于民營養(yǎng)老院，政府通過服務標準和原則政策框定其經(jīng)營范圍后，不宜作再多干涉，但如果其占用了公共福利資源謀取私利，就應堅決取締。
此外，還有必要進行機制創(chuàng)新來尋求破局。比如，為解決“空巢老人”問題，成都相繼推出一系列利好政策，最新出臺的居家養(yǎng)老服務政策是，到今年底前，成都每條街道辦至少開設一家床位10張以上的社區(qū)居家養(yǎng)老機構。居家養(yǎng)老機構不僅能為社區(qū)老人提供全托、日托以及臨托等服務，更重要的是還能提供配餐、家政、康復理療等服務。該舉措被視為成都破解城市“空巢老人”養(yǎng)老難的重要舉措。類似這樣的經(jīng)驗有諸多值得借鑒的啟示。
說到底，養(yǎng)老服務的資源更需合理配置、回歸公益。只有盡快使公辦養(yǎng)老院回歸滿足社會基本養(yǎng)老需求的角色，同時給民辦養(yǎng)老機構平等的市場待遇，發(fā)揮市場的資源配置功能，才能最終解決當前養(yǎng)老院公辦民辦冷熱不均的困局。
