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日期：2012-10-13 來源：深圳特區(qū)報(bào)
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公辦養(yǎng)老院變身“特權(quán)院”角色錯(cuò)位
中國老齡社會進(jìn)程不斷加快，社會養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)的需求正呈現(xiàn)急劇增長的態(tài)勢。這其中，公辦養(yǎng)老院在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系中占據(jù)著舉足輕重的地位。然而，據(jù)媒體報(bào)道，一些本來應(yīng)該為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮“托底”功能的公辦養(yǎng)老院，卻出現(xiàn)了“逐富棄貧”的傾向，甚至變身為少數(shù)人的“特權(quán)院”。這不僅是一種典型的角色錯(cuò)位，也有違公辦養(yǎng)老院的公平、濟(jì)貧原則。
從性質(zhì)和定位上來說，公辦養(yǎng)老院由于享受國家的財(cái)政補(bǔ)助，是國家事業(yè)單位性質(zhì)的保障機(jī)構(gòu)，因此應(yīng)該是一種典型的公益性機(jī)構(gòu)。其服務(wù)帶有鮮明的公共服務(wù)色彩，不能以追求利潤最大化作為經(jīng)營的目標(biāo)。
然而，由于由于種種原因，一些公辦養(yǎng)老院卻打起自主經(jīng)營、創(chuàng)收逐利的主意。于是，在養(yǎng)老服務(wù)市場上我們可以看到，一些公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)憑借政府的財(cái)政補(bǔ)助和各種優(yōu)惠政策的支持，與民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)展開了不公平的競爭。其結(jié)果，一方面公辦養(yǎng)老院在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)市場中“一股獨(dú)大”，使得社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供給嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位314.9萬張，床位數(shù)占老人總數(shù)比例僅為1.77%。而床位的緊張又為公辦養(yǎng)老院趁機(jī)“尋租”創(chuàng)造了條件。于是，一些人為了擠進(jìn)公辦養(yǎng)老院，不惜托關(guān)系、走后門，使公辦養(yǎng)老院成了部分特權(quán)階層的養(yǎng)老天堂；那些無權(quán)無錢又急需養(yǎng)老的低收入群體，只能“望院興嘆”。另一方面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的強(qiáng)勢對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了明顯的“擠出效應(yīng)”。民政部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與公辦養(yǎng)老院的“紅紅火火”形成鮮明對比的是，絕大多數(shù)民辦養(yǎng)老院都處于虧損狀態(tài)，一些民辦養(yǎng)老院的床位空置率常年達(dá)到30%以上。
由此我們可以看出，公辦養(yǎng)老院之所以演變成少數(shù)特權(quán)階層獨(dú)享服務(wù)的狀況，核心問題就是其角色的錯(cuò)位。只有盡快使公辦養(yǎng)老院回歸滿足社會基本養(yǎng)老需求的角色，堅(jiān)決摒棄盲目追求“高端化”、“豪華化”的錯(cuò)誤理念和不為“蒼生”只為“特權(quán)”的服務(wù)信條，才能恢復(fù)公辦養(yǎng)老院的本色。很顯然，在當(dāng)前很多老人、特別是低收入老人仍無法頤養(yǎng)天年的情況下，公辦養(yǎng)老院最應(yīng)該做的不是“錦上添花”，而應(yīng)是“雪中送炭”。
