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日期：2012-09-18 來源：上海金融報
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到目前為止，全球人口已經(jīng)超過70億。其中60歲以上的人口有8.93億，占12.76%，到本世紀(jì)中葉，老齡人口將增加到24億，占比超過25%。人口數(shù)字在持續(xù)攀升，女性的生育率卻在逐漸下降，人口老齡化將成為全球性的困境。
之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，背后是社會宗教、文化和經(jīng)濟(jì)等各方面的因素。從文化層面來看，過去幾千年來以家庭為核心的生產(chǎn)方式所產(chǎn)生的孝道精神，從道德層面約束著子女對父母及其他長輩負(fù)有反哺責(zé)任，而現(xiàn)代社會強(qiáng)調(diào)個人權(quán)力及獨(dú)立意志，從文化根基上徹底摧毀了子女和父母之間的倫理制約，“人口”生產(chǎn)者無論從法律層面還是從道德文化層面，與其“產(chǎn)品”之間都不再存有保障的利益回報機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)層面看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度安排決定了“物品”的生產(chǎn)者可以通過產(chǎn)權(quán)制度得到充分的利益回報，而“人口”的生產(chǎn)者（父母）對其產(chǎn)品（子女）卻無法擁有類似于私人財產(chǎn)的支配權(quán)和收益權(quán)。因此，減少人口的生產(chǎn)就不可避免地成為人類共同的選擇。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，生育率下降，人口再生產(chǎn)規(guī)模萎縮，主要緣于以下幾個直接因素：
第一，人口生產(chǎn)的收益社會化。隨著城市化進(jìn)程加快，大量年輕人口從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，“老有所養(yǎng)”逐漸成為一個社會的制度安排而不再是依靠家族的香火承傳。隨著稅收制度、養(yǎng)老制度等一系列社會再分配制度的完善，人口再生產(chǎn)的外部效應(yīng)不斷加強(qiáng)，年輕人口成為社會的公共產(chǎn)品，對社會的公共稅收貢獻(xiàn)永遠(yuǎn)大于對其家庭長輩養(yǎng)老的直接貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代城市中，大部分退休老人是靠退休金、養(yǎng)老保險金和個人積蓄生活，依靠子女贍養(yǎng)的成分越來越少，生育子女的收益主要體現(xiàn)為情感愉悅。經(jīng)濟(jì)上的代際回饋，即養(yǎng)老補(bǔ)償作用大為弱化。
第二，人口生產(chǎn)的成本不斷提高?，F(xiàn)代社會人口生產(chǎn)的成本絕大部分由家庭承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，女性受教育程度越高，就業(yè)收入也越高。懷孕、生產(chǎn)及哺乳對高學(xué)歷、高收入和高職位的城市職業(yè)女性影響相對較大，其生育子女的機(jī)會成本和經(jīng)濟(jì)代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村婦女和家庭婦女。
以上兩個方面綜合在一起，形成人口生育率下降的關(guān)鍵：即養(yǎng)育子女的成本和收益不對稱。人類的生產(chǎn)、創(chuàng)造活動分兩大類：一類是物質(zhì)和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、創(chuàng)造，在這個領(lǐng)域，產(chǎn)權(quán)制度和專利制度保護(hù)了生產(chǎn)者對其產(chǎn)品的支配權(quán)和收益權(quán)；另一類是人口生產(chǎn)，生兒育女的父母對其產(chǎn)品———子女既不能享有支配權(quán)也不能享有收益權(quán)，兒童、年輕人都是社會的公共產(chǎn)品，優(yōu)秀人才是社會的共有財富。社會越是發(fā)達(dá)，子女的公共產(chǎn)品屬性越強(qiáng)，養(yǎng)育子女方面成本和收益的不對稱程度也就越嚴(yán)重。
從經(jīng)濟(jì)人自利的理性出發(fā)，私人家庭人口再生產(chǎn)的意愿自然不斷下降，所以，即便沒有像中國“計劃生育”這樣的人口控制政策，女性的生育率依然會逐漸下降，家庭人口不斷減少。這是“公共產(chǎn)品私人供給”導(dǎo)致的必然結(jié)果。
既然是經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致人口老化成為世界性的難題，緩解這個問題的根本手段自然是社會的制度安排和利益引導(dǎo)。例如，通過稅收制度和財政補(bǔ)貼來緩解養(yǎng)育子女的成本收益不對稱。政府向無子女家庭的就業(yè)人口征收兒童撫養(yǎng)稅，直到他們生育自己的孩子并承擔(dān)撫養(yǎng)責(zé)任。用兒童撫養(yǎng)稅收入補(bǔ)貼多子女家庭，減輕其養(yǎng)育子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上，增加兒童的醫(yī)療、保健和教育投入，政府最大限度地承擔(dān)起兒童醫(yī)療保健及教育費(fèi)用，普及兒童醫(yī)保，實行從幼兒園開始的義務(wù)教育。換一句話說，就是通過財政投入，最大限度地實現(xiàn)子女撫養(yǎng)教育成本社會化。此外，在《婚姻法》中，強(qiáng)化保護(hù)兒童利益的條款，通過法律條款保護(hù)撫養(yǎng)子女的一方利益，降低婚姻破裂給子女撫養(yǎng)帶來的財務(wù)風(fēng)險。
人口的繁衍不僅是人類作為整體持續(xù)生存的自然基礎(chǔ)，同時也是經(jīng)濟(jì)社會正常發(fā)展的必要前提。21世紀(jì)，比環(huán)保更重要也更迫切的恐怕是改善全球的人口結(jié)構(gòu)。
