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日期：2012-09-07 來(lái)源：廣西日?qǐng)?bào)
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維護(hù)廣大城鄉(xiāng)老年居民的基本生活條件，使其老有所養(yǎng)，是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必然要求。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、以人為本的執(zhí)政理念，高瞻遠(yuǎn)矚，果斷決策：從2012年1月1日起，由全區(qū)各級(jí)財(cái)政共同籌集資金，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度的全覆蓋。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)于2009年9月1日啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，至2011年7月1日已達(dá)72個(gè)縣(市、區(qū))；城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)第一批66個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))也于2011年7月1日啟動(dòng)。目前，全區(qū)余下的縣(市、區(qū))和5個(gè)開發(fā)(管理)區(qū)兩項(xiàng)制度的試點(diǎn)工作均已全部啟動(dòng)實(shí)施。截至2012年7月底，全區(qū)城鄉(xiāng)居民共有1422.04萬(wàn)人參保。由農(nóng)合機(jī)構(gòu)代發(fā)放有389.92萬(wàn)名60周歲以上城鄉(xiāng)老年人按月領(lǐng)取了養(yǎng)老金，特別是廣大農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，再享受到“養(yǎng)老不犯愁”的社會(huì)待遇。
1城鄉(xiāng)社保催生新的服務(wù)機(jī)制
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金融服務(wù)工作，關(guān)鍵是要有一個(gè)創(chuàng)新的服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)效能，協(xié)助政府和人社部門實(shí)施好這項(xiàng)“惠民工程”。尤其是新農(nóng)保，所面臨的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村人口，農(nóng)村人口眾多，居住分散，且文化程度相對(duì)較低。其中年齡偏大的人員對(duì)金融服務(wù)比較生疏，中青年人大多又常年在外務(wù)工，流動(dòng)性較大。這就決定了新農(nóng)保經(jīng)辦模式區(qū)別于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，必須有創(chuàng)新適應(yīng)農(nóng)村居民的實(shí)際情況和需求的機(jī)制，幫助管好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“賬”。
經(jīng)過實(shí)踐摸索，由農(nóng)合機(jī)構(gòu)采取保險(xiǎn)費(fèi)代扣代繳的方式就是個(gè)最適合的做法，首先是能發(fā)揮點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的優(yōu)勢(shì)，極大地方便參保群眾，解決了參保人員排長(zhǎng)隊(duì)等候的問題。同時(shí)降低了金融服務(wù)成本，提高了服務(wù)效率，有效減少了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員的工作量，使得經(jīng)辦人員可以有更多的時(shí)間和精力用于提高管理和提升服務(wù)；并能從源頭上堵截了基金管理漏洞，提高了監(jiān)管能力，保證了基金安全。實(shí)現(xiàn)了“不接觸現(xiàn)金”征繳的經(jīng)辦工作的規(guī)定要求。
廣西農(nóng)合機(jī)構(gòu)成為廣西城鄉(xiāng)“兩保”金融服務(wù)的代理銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)后，從區(qū)聯(lián)社到各縣級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)，都成立了以聯(lián)社(農(nóng)商行、農(nóng)合行)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與人社部門溝通、協(xié)調(diào)，緊密合作。積極發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)流程，積極探索破解城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、收費(fèi)難題的新辦法，提升社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金融服務(wù)水平。
2打造城鄉(xiāng)社保金融服務(wù)平臺(tái)
全區(qū)各級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)致力為城鄉(xiāng)居民提供社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。擴(kuò)展服務(wù)渠道，延伸服務(wù)半徑，挖掘服務(wù)深度，讓參保人足不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就能夠辦理參保繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。2010年，自治區(qū)聯(lián)社在21個(gè)縣中的37個(gè)金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了37個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體全覆蓋，使全區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2259個(gè)，占全區(qū)20多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總量的42%。同時(shí)，加快自助設(shè)備服務(wù)的投放步伐，累計(jì)安裝了自助取款機(jī)(ATM)1550臺(tái)、存取款一體機(jī)(CRS)323臺(tái)、自助終端(BSM)450臺(tái)，目前，自助取款機(jī)(ATM)、存取款一體機(jī)(CRS)、自助終端(BSM)等自助設(shè)備總數(shù)達(dá)2323臺(tái)，居全區(qū)金融同業(yè)第一位。網(wǎng)點(diǎn)的增設(shè)和自助設(shè)備的大量投入運(yùn)行，進(jìn)一步提升農(nóng)合機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民金融服務(wù)覆蓋面，廣大參保人能就近、便利地辦理業(yè)務(wù)。
各縣級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行代理銀行職責(zé)，千方百計(jì)做好參保收費(fèi)和代發(fā)養(yǎng)老金工作。一是加強(qiáng)與人民銀行、公安部門溝通協(xié)調(diào)，解決部分60周歲以上老人無(wú)身份證開立領(lǐng)取養(yǎng)老金個(gè)人賬戶問題，截至2012年6月末，已為394.28萬(wàn)60周歲以上老人開立個(gè)人結(jié)算賬戶；二是優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化繳費(fèi)手續(xù)。各縣級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)印制3000多萬(wàn)份一式四聯(lián)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)專用繳款單，將收款單位名稱、賬戶、開戶銀行、款項(xiàng)來(lái)源等固定內(nèi)容印在繳款單上，參保繳費(fèi)人只需在繳款單上填上姓名和金額即可，手續(xù)簡(jiǎn)單，大大提高參保繳費(fèi)效率；三是開設(shè)專柜和增加彈性營(yíng)業(yè)窗口，專門辦理社保繳費(fèi)、取款業(yè)務(wù)；四是推行一對(duì)一、一對(duì)多的代扣代繳業(yè)務(wù)，解決柜臺(tái)現(xiàn)金收費(fèi)工作壓力大和續(xù)保再次現(xiàn)金收費(fèi)再動(dòng)員的問題；五是根據(jù)參保繳費(fèi)情況，提供定時(shí)定點(diǎn)上門集中收費(fèi)服務(wù)。
3信息管理系統(tǒng)建設(shè)有效推進(jìn)
目前，自治區(qū)人社廳、區(qū)聯(lián)社共同開發(fā)建設(shè)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，雙方系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)接口對(duì)接，構(gòu)建了全區(qū)統(tǒng)一管理的操作平臺(tái)，開通了單筆、多筆繳納參保費(fèi)用、批量代發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、查詢等業(yè)務(wù)。通過該系統(tǒng)管理，大大提高了農(nóng)合機(jī)構(gòu)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作效率，為參保人提供更加方便、快捷、安全的金融服務(wù)。
截至2012年7月末，廣西城鄉(xiāng)“兩保”參保人員1422.04萬(wàn)人，發(fā)放養(yǎng)老金人數(shù)389.92萬(wàn)人。全區(qū)90家縣級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)均代理14個(gè)地級(jí)市109個(gè)縣(市、區(qū))和5個(gè)開發(fā)管理區(qū)的“新農(nóng)保”金融服務(wù)。2009年至今，廣西農(nóng)合機(jī)構(gòu)通過代扣代繳方式累計(jì)代收參保費(fèi)用1469.65萬(wàn)筆、金額16.88億元，累計(jì)代發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇6486.79萬(wàn)筆、金額39.13億元，基金累計(jì)結(jié)余30.75億元。為城鄉(xiāng)“兩保”參保人、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供了優(yōu)質(zhì)、安全、高效的金融服務(wù)。
