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日期：2012-09-07 來源：人民政協(xié)網(wǎng)
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在寬敞明亮的新房子里，家住青島市市南區(qū)八大峽街道成武路社區(qū)85歲的劉甸勤老人坐在沙發(fā)上看電視。廚房里，來自社區(qū)服務(wù)中心的小于，正忙著為老人蒸饅頭。
老人每天都盼著小于進(jìn)門。在上門服務(wù)的一個(gè)半小時(shí)里，小于除了幫老人做家務(wù)外，還幫她剪剪指甲、捶捶背、聊聊天，參謀著如何把新家安排得更舒心。“80多歲還能住上這么好的房子，還天天有人送奶、做飯，沒有不滿意的地方，我可要好好地活！”老人動(dòng)情地對(duì)記者說。
在市南區(qū)，像劉甸勤老人這樣享受著“六送”養(yǎng)老服務(wù)的老人累計(jì)有5萬余名。2007年，市南區(qū)在全國首創(chuàng)推出了為獨(dú)居和困難老人每天送奶、送報(bào)紙的服務(wù)。免費(fèi)為老人送奶、送報(bào)的舉措，其實(shí)是借送奶之機(jī)每日敲門，看看老人是否安康。民政人沒想到，“愛心敲門”不僅敲開了數(shù)萬名獨(dú)居老人孤寂的內(nèi)心，還敲開了“養(yǎng)老服務(wù)”這個(gè)日益嚴(yán)峻的社會(huì)大課題。
市南區(qū)是青島的中心城區(qū)，優(yōu)美的自然環(huán)境、便利的生活條件和完善的社會(huì)服務(wù)，讓“住在市南”成為很多青島人的夢(mèng)想。據(jù)了解，市南區(qū)中老年人9.3萬名，占總?cè)丝诘?7％。市南已成為典型的老齡化城區(qū)。如何讓老人安度晚年，是市南養(yǎng)老面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。
市南區(qū)民政局發(fā)現(xiàn)，簡(jiǎn)單的“愛心敲門”無法滿足老年人的個(gè)性化需求，這一服務(wù)模式必須附加上更多的內(nèi)容。經(jīng)過幾年的摸索，最終形成了送奶、送報(bào)、送愛心、送家政、送午餐、送保險(xiǎn)“六送”服務(wù)。服務(wù)對(duì)象是獨(dú)居、“三無”(無贍養(yǎng)人、無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動(dòng)力)老人和低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、傷殘軍人、困難家庭失能(半失能)老人。市南區(qū)政府每年為“六送”列出1200萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立了“適度普惠型”的居家養(yǎng)老服務(wù)。
社區(qū)老人的午餐問題，是養(yǎng)老服務(wù)面臨的一個(gè)難題。今年8月初，市南區(qū)的試點(diǎn)社區(qū)食堂正式投入使用，據(jù)市南民政局有關(guān)人員介紹，社區(qū)食堂免費(fèi)為“三無”老人和80歲以上低保獨(dú)居老人提供上門送餐服務(wù)。社區(qū)其他老年人也可以到食堂就餐，每份午餐的標(biāo)準(zhǔn)為8元。據(jù)了解，目前市南區(qū)已開辦了6家敬老食堂，受到社區(qū)老人和居民們的歡迎，今年將全面推廣。記者留意到，在為獨(dú)居老人提供家政服務(wù)和社區(qū)敬老食堂服務(wù)中，都有專業(yè)社會(huì)組織參與。這也是市南區(qū)破除養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化瓶頸，吸納社會(huì)資源參與養(yǎng)老事業(yè)的新嘗試。為劉甸勤老人提供家政服務(wù)的陽光暖情社區(qū)服務(wù)中心就是在區(qū)民政局注冊(cè)的服務(wù)類社會(huì)組織。該組織承擔(dān)著市南區(qū)政府購買的助老服務(wù)項(xiàng)目，目前為全區(qū)500余名獨(dú)居老人提供生活護(hù)理、保健護(hù)理、家政服務(wù)和心理疏導(dǎo)4大類50余項(xiàng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)。
“政府通過向社會(huì)組織購買服務(wù)的方式，為老年人這個(gè)特殊群體提供更高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)，這種服務(wù)是社區(qū)或志愿者組織所無法提供的。”據(jù)市南區(qū)民政局有關(guān)人員介紹，該區(qū)以老年人需求為導(dǎo)向，目前已培育出10余家特色鮮明、誠實(shí)守信的社會(huì)組織，為老年人提供家政、送餐、醫(yī)療護(hù)理、心理咨詢、法律維權(quán)等40余類專業(yè)化服務(wù)。
除了專業(yè)社會(huì)組織外，市南區(qū)還依托社區(qū)服務(wù)中心，形成了以專業(yè)化隊(duì)伍為主、志愿者服務(wù)為輔、鄰里互助為補(bǔ)充的社區(qū)助老服務(wù)模式。該區(qū)把6000余名志愿者分成500支義務(wù)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)；100多名愛心居民與孤寡老人建立了認(rèn)領(lǐng)關(guān)系，2萬余名居民與困難老人結(jié)對(duì)幫扶；在全區(qū)建立了600余處居家養(yǎng)老互助點(diǎn)，并為每個(gè)互助點(diǎn)統(tǒng)一配備了娛樂用品和生活用品，5000余名老人參與其中，開創(chuàng)了老人之間結(jié)對(duì)互助，低齡老人為高齡老人服務(wù)的模式。
據(jù)了解，市南區(qū)近年來投資了7億多元，建設(shè)了53處1000平方米以上的社區(qū)管理服務(wù)中心，其中80％以上的面積和功能用于養(yǎng)老服務(wù)。目前市南區(qū)已形成了覆蓋全區(qū)、分布合理、功能完備、設(shè)施先進(jìn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造出“十分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”。
