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日期：2012-08-29 來(lái)源：國(guó)際在線
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中國(guó)農(nóng)村老年人口超過(guò)1個(gè)億,但和城里相比,農(nóng)村老人的養(yǎng)老狀況十分堪憂。記者走訪黑龍江雙城農(nóng)村,得知這里部分老人每個(gè)月僅可獲得象征性的3毛5毛不等的養(yǎng)老金,當(dāng)?shù)赜械墓畔±先吮黄韧獬龃蚬べ嶅X。
中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，伴隨的最大的問(wèn)題也是最沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)就是養(yǎng)老問(wèn)題。銀發(fā)浪潮來(lái)襲，我們的社會(huì)是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備呢，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，似乎一切都剛剛開始進(jìn)行制度上的頂層設(shè)計(jì)和策略上的應(yīng)對(duì)，但我們尤其需要警惕的是頂層制度設(shè)計(jì)上科學(xué)性和執(zhí)行上的徹底性，防止再走“老農(nóng)保”失敗的道路。
翻看“老農(nóng)保”的歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)很多值得今天的制度設(shè)計(jì)者需要注意的地方：1992年,當(dāng)時(shí)民政部牽頭,出臺(tái)了縣級(jí)農(nóng)村推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案,即俗稱的“老農(nóng)保”。因?yàn)樯鐣?huì)保障效果不佳,“老農(nóng)保”實(shí)施了七年即被廢止,但從費(fèi)用繳納到領(lǐng)取,其間有個(gè)過(guò)渡時(shí)間,加上“新農(nóng)保”在2009年才初步確定,直到現(xiàn)在也未實(shí)現(xiàn)全覆蓋,所以現(xiàn)在很多農(nóng)村地區(qū),仍然是按照“老農(nóng)保”的模式發(fā)放養(yǎng)老金。這也是一個(gè)月三毛錢養(yǎng)老金的由來(lái)，所以這里我們要?jiǎng)?wù)必有一個(gè)基本的認(rèn)知：這所謂的幾毛錢的養(yǎng)老金是老農(nóng)保的一個(gè)“歷史舊賬”，按照當(dāng)年那么低的一個(gè)繳費(fèi)水平，以及后來(lái)中斷繳費(fèi)的事實(shí)，把這筆錢返還給農(nóng)民，平均到每個(gè)月來(lái)返還的話，一個(gè)月幾元錢甚至幾毛錢似乎都在意料之中了……
“老農(nóng)保”失敗的教訓(xùn)，除了當(dāng)時(shí)的配套政策不足，戶籍限制以及國(guó)家配套資金不到位等原因，還有一個(gè)重要原因是農(nóng)民對(duì)于政府的養(yǎng)老責(zé)任以及制度設(shè)計(jì)了解的比較少，擔(dān)心的比較多，參保的積極性不高，由于參保人數(shù)的限制，最終老農(nóng)保的規(guī)模沒(méi)有擴(kuò)大，只是在局部地區(qū)的部分人群中進(jìn)行了試點(diǎn)，最后因?yàn)槠渌喾N原因，不了了之。而本次的新農(nóng)保試點(diǎn)，無(wú)論是從宣傳發(fā)動(dòng)，還是國(guó)家配套資金的及時(shí)跟進(jìn)，以及在具體的繳費(fèi)基數(shù)以及繳費(fèi)檔次上，都有了和現(xiàn)實(shí)很強(qiáng)的匹配性，而且推進(jìn)速度極快，從試點(diǎn)到全覆蓋，短短的三年時(shí)間，就力爭(zhēng)能在年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這對(duì)于中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民特別是農(nóng)村老人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)福音。雖然55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金在這個(gè)物價(jià)高企的年代，并不能真正實(shí)際解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題，但隨著新農(nóng)合以及其他社會(huì)保障措施的不斷出臺(tái)，筆者相信，很多養(yǎng)老問(wèn)題將會(huì)在國(guó)家不斷出臺(tái)的綜合配套政策中得到解決，而一個(gè)月三毛錢養(yǎng)老金也將成為歷史。
當(dāng)下需要注意的是，如何在完成新農(nóng)保全覆蓋之后，加大對(duì)養(yǎng)老金的使用和管理，讓養(yǎng)老金保值增值，增強(qiáng)養(yǎng)老金對(duì)未來(lái)養(yǎng)老人群的保障能力，使更多的年輕人因?yàn)榭吹缴磉叺母改傅玫綀?jiān)實(shí)的國(guó)家養(yǎng)老保障而積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷壯大養(yǎng)老基金賬戶的實(shí)力，這才是我們關(guān)注這個(gè)新聞的價(jià)值所在。
