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日期：2012-08-07 來源：農(nóng)村大眾
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在未來很長一段時間內(nèi),社會化專業(yè)化供養(yǎng)還不能“全盤”接收養(yǎng)老重任,家庭供養(yǎng)、分散供養(yǎng)仍將是農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式。而無論是集中供養(yǎng)的體貼周到,還是家庭供養(yǎng)的細(xì)致入微,都需要人的孝心。
在五蓮縣民政局韓局長看來,讓更多的人懂得孝的本意,心存感恩之情,是解決養(yǎng)老問題的基本前提。
集中供養(yǎng),一年得多少錢
通過社會集中供養(yǎng)方式迅速解決農(nóng)村養(yǎng)老難題,之所以困難,是因?yàn)槌杀咎摺?br />
近年來,五蓮縣先后投資1000多萬元為全縣12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整改擴(kuò)建、提檔升級。以敬老院為載體的集中供養(yǎng)模式,除了需要“硬件”配置投入,敬老院本身正常運(yùn)營也是一筆很大的開支。
以戶部鄉(xiāng)某敬老院為例,“一年光燒煤就得50多噸,加上為老人看病的醫(yī)療支出,都不是小數(shù)目。”敬老院王院長王說。敬老院建于2007年,共48個床位,集中供養(yǎng)著全鄉(xiāng)46位五保老人和殘疾人。按規(guī)定,對于農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是每人每年2800元。
這兩年煤價看漲,每年的醫(yī)療費(fèi)用也在上升。“去年,一位80多歲的老人得了腸粘連,一場手術(shù)下來,就花了4萬多元。”這4萬多元,通過新農(nóng)合報銷50%,剩下的就由院里承擔(dān)。此外,“每個老人每天的生活費(fèi)是7.5元,保證每天的肉蛋魚供應(yīng)。”王院長估算,敬老院一年得花費(fèi)30萬元。
按規(guī)定,敬老院固定支出由省、市、縣、鄉(xiāng)四級按2、2、3、3的比例承擔(dān)。而現(xiàn)實(shí)中,支出往往超額,超額部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30%的定額之外再兜底。對于財(cái)政并不寬裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說,這個負(fù)擔(dān)有些重。
五蓮縣民政局厲副局長厲也稱,敬老院的運(yùn)營成本變數(shù)很大,主要是市場價格波動。“以用煤為例,大一點(diǎn)的敬老院,一年就得60噸；去年,有的敬老院買得早,價格是1600元一噸,后買的就吃了虧,煤價漲到1800元一噸了；這一算,得多花不少錢。”
分散供養(yǎng),2000元的標(biāo)準(zhǔn)還算勉強(qiáng)
留在農(nóng)村的五保老人,屬于分散供養(yǎng),其標(biāo)準(zhǔn)為每年2000元。“集中供養(yǎng)的就不夠了,取暖、飲食、照料等成本太高；對于分散供養(yǎng)的老人,如果有點(diǎn)勞動能力的老人,2000元也勉強(qiáng),”厲局長說,“相比之下,分散供養(yǎng)的成本還是低的。”
分散供養(yǎng)的成本低,很大程度上源于家庭、村集體承載了養(yǎng)老的支出與風(fēng)險?，F(xiàn)實(shí)中,基于親情或血緣的家庭養(yǎng)老卻逐漸受到?jīng)_擊,家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ),變得越來越脆弱。
在五蓮縣針對全縣農(nóng)村養(yǎng)老狀況的調(diào)查報告中,分析老人生活艱難的原因,首先提到的就是子女不孝。報告詳細(xì)舉出,農(nóng)村子女之間互相推諉或獨(dú)生子女拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的,拿到老人財(cái)產(chǎn)再把老人趕出家門的,種著老人的口糧田卻不給老人口糧的,老人生病拒不給看病、任其自生自滅等情形,稱不孝子女的“行為之惡劣簡直令人發(fā)指”。
“這些年,社會上的孝道氛圍確實(shí)淡了,”厲局長感嘆說,“以前人們都說,老太太炕上坐,一福壓百禍,拿老人當(dāng)成寶；現(xiàn)在,有些人不把老人當(dāng)寶看了。”
讓大家都意識到 孝的價值
“沒有孝心,不懂孝的涵義,誰也做不好養(yǎng)老。”韓局長覺得,孝,不僅僅是身為子女對老人的感恩與敬愛,更是作為社會中的個體,對人性的尊敬與關(guān)懷。
為降低運(yùn)營成本,五蓮縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,大都設(shè)有一片自種自吃的菜園；有的敬老院小,沒有菜地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村里會專門為其劃出一片菜地。菜園多由院里的老人管理,也有不少管護(hù)人員加入其中。整個勞動都是義務(wù)的。“沒人會去計(jì)較這份利益,都是為了老人更好地生活。”敬老院的管理人員梁加方說。其實(shí),無論是個人無償?shù)膭趧痈冻?還是捐款捐物的慈善之舉,都可以視為社會上對老人的關(guān)愛。而要形成這樣的孝道氛圍,子女之孝無疑是個基礎(chǔ)。
也因此,五蓮縣提出,要筑牢家庭養(yǎng)老基礎(chǔ),必須要和加強(qiáng)孝道教育結(jié)合起來。“養(yǎng)老,沒必要非得要求在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到什么樣的水平；算起來,一個老人在家里養(yǎng)老,一天一斤面,真正在吃喝上能花多少錢?”厲局長說,“養(yǎng)老的最終目地,是要讓老人開心、快樂。”這離不開子女的親情。
為了加強(qiáng)孝道宣傳,五蓮縣民政局跟縣電視臺遠(yuǎn)教頻道聯(lián)合,推出了旨在宣揚(yáng)傳統(tǒng)孝道理念的專題欄目,整年播放,每天三次。“農(nóng)村老年人愛看,看了之后有的還教育孩子:你看人家怎么做的。”厲局長說。此外,五蓮縣還嘗試通過在農(nóng)村家庭簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老法制化。
“通過對孝行的宣揚(yáng),對惡行的批判,能逐步讓人意識到孝的價值。農(nóng)村養(yǎng)老問題,缺資金、缺投入是不爭的事實(shí),更重要的是要形成崇尚孝道的社會氛圍,讓傳統(tǒng)的孝文化深入人心。”五蓮縣民政局韓局長說。
