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日期：2012-07-11 來源：新加坡聯(lián)合早報
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作為世界人口大國 ，中國已成為老得最快的國家。據(jù)聯(lián)合國人口測算數(shù)據(jù)，1990至2020年， 中國銀發(fā)人群（60歲以上老人）年均增速達(dá)3.3%，超過世界均值的2%。2020年中國65歲以上人口將占全世界老齡人口的24%，也就是說，全世界四個老人當(dāng)中就有一個是中國老人。
養(yǎng)老床位嚴(yán)重不足 系“421家庭”最大負(fù)擔(dān)
北京市社會科學(xué)院研究員繆青博士受訪時認(rèn)為，在老齡化問題上，養(yǎng)老床位總量不足，尤其對1000萬嚴(yán)重失能老人護(hù)理床位的短缺，是中國“421家庭”最大的負(fù)擔(dān)，也是應(yīng)對老齡化應(yīng)受關(guān)注的核心環(huán)節(jié)。所謂 “421家庭”是指家庭中包括夫妻雙方父母四名老人、夫妻二人、未成家的孩子一人。
有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全國養(yǎng)老床位共315萬張，遠(yuǎn)不能滿足占到總?cè)丝跀?shù)19%、約3300萬失能和部分失能老人的要求。即使在養(yǎng)老條件好些的北京，目前入住養(yǎng)老院人數(shù)也不足3%，缺口至少達(dá)3.5萬張床位。
人口老齡化是個全球性難題，但對于依靠人口紅利獲得經(jīng)濟高速發(fā)展的中國來說，致富速度遠(yuǎn)趕不上人口老齡化速度。由于持續(xù)多年的低生育率，人口紅利逐漸枯竭及勞動力短缺都造成老年贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)的加大。同時，“421”的家庭結(jié)構(gòu)模式也讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老難以為繼。
北京“九養(yǎng)政策”上海“9073”模式
事實上，在應(yīng)對老齡化的具體操作上，地方上已開始嘗試起步。例如，北京市2010年開始推行九條惠及老人和殘疾人的九養(yǎng)政策以及“9064”養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)。
“9064”是指90%的老人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭養(yǎng)老、6%的老人通過政府購買服務(wù)社區(qū)養(yǎng)老、4%的老人機構(gòu)養(yǎng)老。九養(yǎng)政策包括為老齡家庭實施無障礙設(shè)施改造，配備老人手機，80歲以上老年人每月發(fā)放100元養(yǎng)老券等九條政策，涉及70多個服務(wù)項目。
上海則推行“9073”養(yǎng)老模式；廣州引進(jìn)三類新型養(yǎng)老模式：度假型養(yǎng)老院、貴族式養(yǎng)老院以及居家和機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老院。
在北上廣（北京、上海、廣州）等地人均GDP已接近或超過一萬美元（約1萬2600新元）、有一定經(jīng)濟實力的一線城市，目前在“老有所為”、“老有所樂”方面已堪比發(fā)達(dá)國家，有些硬件設(shè)施甚至好過一些發(fā)達(dá)國家，但“老有所養(yǎng)”、“老有所依”與實際需求相差較遠(yuǎn)。
中國國內(nèi)養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員工資低，工時長，工作累，社會地位低下等也制約了服務(wù)的提升，只有將規(guī)劃目標(biāo)變成可實施的細(xì)則，真正提高養(yǎng)老服務(wù)人員的待遇，加快對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人員的培訓(xùn)，完善社區(qū)照顧體系才能從容應(yīng)對快速老齡化的挑戰(zhàn)。
