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日期：2012-06-12 來(lái)源：養(yǎng)老中國(guó)網(wǎng)
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所有城鄉(xiāng)60歲以上老人每年可憑身份證或老年優(yōu)待證在全縣范圍內(nèi)公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費(fèi)體檢一次、五保集中供養(yǎng)率達(dá)到90%，高出全省平均集中供養(yǎng)率8個(gè)百分點(diǎn)，集中供養(yǎng)率位居全省第一、對(duì)全縣80周歲以上的高齡老人按照80-89周歲的發(fā)放50元老年人尊老金；90-100歲的老年人每月發(fā)放100元的長(zhǎng)壽營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼；對(duì)年滿100歲以上的老人每月發(fā)放300元長(zhǎng)壽營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼……一個(gè)個(gè)“為老服務(wù)賬單”，清晰地勾勒出一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱縣其獨(dú)特的“老齡服務(wù)之路”。如果這樣的事情發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或許不覺(jué)意外，然而令人吃驚的是，這一切卻發(fā)生在江蘇北部的一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱縣——灌南縣。
經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)民生未必不能給力。蘇北地區(qū)一直是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，而灌南縣地處蘇北，是省定重點(diǎn)扶貧縣之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，老齡工作起步晚、基礎(chǔ)弱。在構(gòu)建為老服務(wù)體系中，該縣立足實(shí)際、因地制宜、大膽探索，通過(guò)深入貫徹“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡方針，走出了一條符合縣情實(shí)際，又富有自身特色的成功之路。該縣先后榮獲“全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣”、“江蘇省尊老愛(ài)老先進(jìn)單位”、“連云港市老齡工作先進(jìn)單位”等殊榮。是什么讓一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱縣能夠走出如此漂亮的“為老服務(wù)之路”？為什么許多老齡服務(wù)工作舉措在發(fā)達(dá)地區(qū)尚且無(wú)法實(shí)踐而灌南做到了呢？
難能可貴的“民生觀”勾勒出堅(jiān)強(qiáng)的組織“堡壘”
灌南縣委、縣政府高度重視老齡工作，始終把老齡事業(yè)列入了該縣社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，每年確定一項(xiàng)老齡工作是為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一，作為年度政府目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，對(duì)老齡工作中遇到的問(wèn)題能及時(shí)解決，適時(shí)調(diào)整老齡辦成員，目前，該縣老齡辦現(xiàn)有6名工作人員，民政局長(zhǎng)兼任主任，另設(shè)專職副主任2名，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)237個(gè)村全部建立老年協(xié)會(huì)，并制定涉老單位聯(lián)絡(luò)員制度，全縣老齡工作責(zé)任明確、組織健全、資料完整、推進(jìn)有力。該縣始終把《老年人權(quán)益保障法》和省《實(shí)施辦法》等法律法規(guī)納入廣泛宣傳和貫徹落實(shí)，各級(jí)老齡組織自覺(jué)履行職責(zé)，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)涉老部門依法開展老齡工作，縣老齡辦積極配合縣司法部門做好老年人維權(quán)工作，初步建立了老年人法律服務(wù)和法律援助網(wǎng)絡(luò)，為老年人特別是困難的老人免費(fèi)發(fā)放法律援助卡，無(wú)償提供法律幫助，確保老年人就地就近得到有效的法律服務(wù)，認(rèn)真接待老年人來(lái)信來(lái)訪，協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法處理和打擊侵害老年人的合法權(quán)益的不法行為。
空前的基礎(chǔ)投入打造出“多元化”的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
自“十二五”以來(lái)，灌南縣先后投資1200萬(wàn)元興建縣老年活動(dòng)中心，擁有600張床位，新建縣老年大學(xué)，擁有固定教學(xué)用房1000余平方米，常年在校學(xué)院200余人。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有老年活動(dòng)室248個(gè)，配有電視、棋牌、圖書等娛樂(lè)文化用品，并根據(jù)老年人的愛(ài)好與要求在老年大學(xué)和社區(qū)成立武術(shù)隊(duì)、腰鼓隊(duì)、歌舞隊(duì)、老年詩(shī)社等組織，活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，豐富了老人的文化生活，促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)。該縣擁有敬老院、“老來(lái)樂(lè)”老年公寓及居家養(yǎng)老服務(wù)中心等49個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，共計(jì)設(shè)置床位約550張，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院15家，床位240張。新創(chuàng)建了48個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村。為推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)范化、專業(yè)化，印發(fā)了《灌南縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)方案》；制訂了灌南縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）申請(qǐng)成立程序和組織管理制度；為居家養(yǎng)老服務(wù)中心中心制作了同規(guī)格的版面；配置了床、桌椅、廚柜、被褥等生活和娛樂(lè)設(shè)施；印發(fā)了居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書、承諾書和服務(wù)項(xiàng)目一覽表；下發(fā)了服務(wù)卷，為部分困難老人享有的服務(wù)買單；先后舉辦了4期培訓(xùn)班；定期或不定期走訪，實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)動(dòng)態(tài)管理為，所需要的老人提供多樣、方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效、人性化的服務(wù)。
圍繞“六有”打造“數(shù)字民生”彰顯為老服務(wù)情懷
“老有所養(yǎng)”的能力進(jìn)一步體現(xiàn)。該縣積極構(gòu)建以企事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體，政府福利養(yǎng)老和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的養(yǎng)老保障體系。全縣老年人企事業(yè)參保人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人，76606名60周歲以上的農(nóng)村老人每月可領(lǐng)取新型農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元，全縣3100余名符合最低生活保障條件的老年人，全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。大力提升五保供養(yǎng)水平，該縣現(xiàn)有農(nóng)村五保戶1295人，其中集中供養(yǎng)1157人，分散供養(yǎng)138人，入院率90%，入院率全市第一，五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)提高到3500元/人/年，分散供養(yǎng)的提高到2400元/人/年，集中供養(yǎng)率達(dá)90%，超過(guò)全省平均水平8個(gè)百分點(diǎn)，距全省第一。“老有所居”體系得到進(jìn)一步完善。開展老年人安居工程建設(shè)。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并多方籌措資金興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，先后創(chuàng)立了48家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，有效解決了“空巢”老人的養(yǎng)老問(wèn)題。“老有所醫(yī)”的功能進(jìn)一步改善。建立了城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等多種保障制度，實(shí)行分類救助參合參保，五保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合費(fèi)用由縣財(cái)政醫(yī)療救助資金帳戶直接劃撥至新型農(nóng)村合作醫(yī)療帳戶；享受民政部門定期定量生活補(bǔ)助的60年代精減退職職工、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合費(fèi)用按30元/人/年的籌資標(biāo)準(zhǔn)繳納。“老有所樂(lè)”的場(chǎng)所進(jìn)一步到位。該縣現(xiàn)有老年門球隊(duì)、夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)、京劇票友等各類老年文體、健身團(tuán)隊(duì)14個(gè)，每逢重大節(jié)日，老人們身著盛裝，載歌載舞，向社會(huì)展示精湛的技藝和良好的精神面貌；定期舉辦書畫展、釣魚、圍棋等各類文體活動(dòng)，讓老人們愉悅身心，切磋技藝；老人們積極參加省市組織的各類文藝表演和體育比賽，并多次取得好的名次。老人們因地制宜，熱心于公益活動(dòng)，積極參與關(guān)心下一代教育，關(guān)愛(ài)留守兒童，參與民事糾紛調(diào)解和社會(huì)治安治理等社會(huì)公益活動(dòng)。“老有所教”助推“老有所為”能力得到了進(jìn)一步提升。為擴(kuò)大老年教育的覆蓋面，滿足更多的老年人接受老年教育。該縣老齡辦會(huì)同縣老干部局為中心，堅(jiān)持始終堅(jiān)持把老年大學(xué)辦成老有所學(xué)的良好課堂、辦成老有所健的溫馨場(chǎng)所、辦成老有所為的交流陣地、辦成老有所樂(lè)的益壽樂(lè)園。
