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日期：2012-06-03 來源：法制日報(bào)
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“想說盡孝不容易。”這是張莎等“北漂族”共同的困惑和糾結(jié)。“工作壓力大，不能常請假回家看望。買不起大房子，沒有能力把父母接來北京住。”張莎和弟弟都在北京打工，留守山西翼城縣農(nóng)村老家的父母便成了“空巢老人”。在我國廣大城鄉(xiāng)，由于受代際關(guān)系影響、子女在外上學(xué)工作等原因，“空巢老人”的現(xiàn)象非常普遍。
有數(shù)據(jù)顯示，目前，我國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，家庭照料功能弱化，老年人照料問題日益突出。
專家認(rèn)為，國家應(yīng)適時(shí)出臺(tái)政策，鼓勵(lì)家庭成員履行贍養(yǎng)老人義務(wù)。如制定房產(chǎn)購買優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)子女與老人同住或者就近居住，強(qiáng)化家庭照料功能；探索采用帶薪休假等方式，為子女和其他家庭成員照顧老年人創(chuàng)造便利條件等。
由于受傳統(tǒng)思想、老年人“戀家”情結(jié)等因素影響，依托社區(qū)，居家養(yǎng)老，是我國絕大多數(shù)老年人選擇的養(yǎng)老方式。只是由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，在很多地方，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)仍是空白或剛剛起步。
養(yǎng)老問題專家、中國人民大學(xué)教授杜鵬表示，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是世界各國的通行做法，應(yīng)通過大力建設(shè)綜合服務(wù)中心，把養(yǎng)老服務(wù)延伸到社區(qū)。
在農(nóng)村，可依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等機(jī)構(gòu)，在保障服務(wù)五保老人、“三無”老人的基礎(chǔ)上，面向全體農(nóng)村老年人，開展延伸性服務(wù)、有償服務(wù)、上門服務(wù)等，也可以借鑒“幸福大院”“互助幸福院”等模式，倡導(dǎo)鄰里互助、老年人之間相互幫助等。
同時(shí)，可探索采取“時(shí)間銀行”等措施(即人們將參與為老服務(wù)的時(shí)間存入“時(shí)間銀行”，當(dāng)自己需要服務(wù)時(shí)可以從中支取“被服務(wù)時(shí)間”)，鼓勵(lì)人們特別是低齡健康老人為高齡老人提供服務(wù)。
這段時(shí)間，家住北京東城區(qū)新景家園社區(qū)的周先生正為母親尋找養(yǎng)老院的事鬧心。“母親癱瘓?jiān)诖惨荒甓嗔?，保姆換了好幾個(gè)都不太滿意。想送她到條件好點(diǎn)的養(yǎng)老院去，這樣我們上班了也放心點(diǎn)。”周先生說。
但找了幾圈下來，他非常失望:“公辦養(yǎng)老院條件、價(jià)格都好，就是沒有床位，一些民辦養(yǎng)老院倒是有床位，要不就是價(jià)錢太高，要不就是環(huán)境條件差。”
中國老齡科研中心副主任黨俊武認(rèn)為，政府部門應(yīng)加大落實(shí)優(yōu)惠政策的力度，真正為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展助力。同時(shí)，對(duì)于高齡老人、失能半失能老人等特殊人群，民政、衛(wèi)生、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門亟須通力合作，加以重點(diǎn)保障，并通過強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)等途徑，逐步提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。
