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　　社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何申請(qǐng)？有哪些優(yōu)惠政策扶持？作為《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》的配套措施，省政府日前轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門(mén)《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），詳盡提出了具體的扶持措施。

　　申請(qǐng)流程
　　向縣級(jí)以上民政部門(mén)申請(qǐng)籌辦
　 《意見(jiàn)》指出，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，按照屬地管理的原則，舉辦人向縣級(jí)以上民政部門(mén)申請(qǐng)籌辦非營(yíng)利性或營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　經(jīng)審批領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書(shū)》的，向發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)等。具備申請(qǐng)執(zhí)業(yè)服務(wù)條件的，向縣級(jí)以上民政或工商部門(mén)申請(qǐng)登記。民政、工商部門(mén)要依法登記，分類(lèi)管理。
　　非營(yíng)利性的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在民政部門(mén)登記和核定床位數(shù)，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位（法人）證書(shū)》；具備企業(yè)登記條件的，依法向工商部門(mén)申請(qǐng)辦理企業(yè)登記，并由企業(yè)向當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)備案。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)后，持《民辦非企業(yè)單位（法人）證書(shū)》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，向有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)優(yōu)惠手續(xù)。

　　收費(fèi)
　　收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要公示
　　根據(jù)《意見(jiàn)》，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《老年人養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《老年人社區(qū)日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求，通過(guò)新建、擴(kuò)建、改建、購(gòu)置等方式，因地制宜地建設(shè)。
　　鼓勵(lì)通過(guò)整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，結(jié)合實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，將閑置的醫(yī)院、農(nóng)村空置校舍、企業(yè)、農(nóng)村集體閑置房屋、歷史文化名鎮(zhèn)古村需要保護(hù)但無(wú)人居住的房屋，以及各類(lèi)公辦培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、療養(yǎng)院、小旅館、小招待所等，改造用于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
　　在收費(fèi)方面，各類(lèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要按規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。護(hù)理型非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)設(shè)計(jì)的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貎r(jià)格、衛(wèi)生主管部門(mén)制定的價(jià)格執(zhí)行。對(duì)營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)設(shè)施條件、服務(wù)項(xiàng)目等自主確定，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，自負(fù)盈虧。堅(jiān)決糾正各種亂收費(fèi)行為，維護(hù)正常的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠
　　向非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傾斜
　 《意見(jiàn)》明確，落實(shí)公辦及非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，除法律法規(guī)明確的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)另行收費(fèi)。凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上、下限的，盡量按下限收取。
　　特別是非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)審批登記后，可以享受四項(xiàng)優(yōu)惠政策：
　　首先是減免防空地下室異地建設(shè)費(fèi)。對(duì)土地測(cè)量費(fèi)、無(wú)害化凈化池工程材料費(fèi)等費(fèi)用可給予相應(yīng)優(yōu)惠。
　　其次，安裝水、電、氣管線、管道工程的，適當(dāng)優(yōu)惠初裝費(fèi)、配套費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。用水、用電、用氣（燃料）等價(jià)格，與居民用戶同價(jià)（機(jī)構(gòu)所設(shè)營(yíng)業(yè)性餐飲等服務(wù)性項(xiàng)目按物價(jià)分類(lèi)實(shí)行）。
　　第三是，優(yōu)惠或減免初次安裝收取的固定電話、有線（數(shù)字）電視一次性費(fèi)用，優(yōu)惠收取通信費(fèi)。此外，生活垃圾、糞便清運(yùn)和排污等費(fèi)用，在達(dá)標(biāo)排放污染物的前提下，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)后免繳排污費(fèi)，減免垃圾清運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用。
　　同時(shí)，對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門(mén)，向非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前按照國(guó)家規(guī)定予以稅前扣除。

　　補(bǔ)貼
　　提高一次性開(kāi)辦補(bǔ)助和床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼
　　在提高非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性開(kāi)辦補(bǔ)助和床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見(jiàn)》作了詳細(xì)規(guī)定，并將于2013年1月1日起執(zhí)行。
　　其中，一次性開(kāi)辦補(bǔ)助方面，非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用房屬自建，且核定床位100張以上的，每張床位一次性補(bǔ)助5000元；用房屬租房，且租用期限在5年以上、核定床位在50張以上的，每張床位一次性補(bǔ)助由100元提高至2500元，分5年撥付。
　　所需資金由縣（市、區(qū)）財(cái)政安排或福利彩票公益金留成中安排，省級(jí)和設(shè)區(qū)市財(cái)政對(duì)納入縣級(jí)基本財(cái)力保障范圍的縣，各按照30%的比例給予補(bǔ)助。省級(jí)補(bǔ)助資金從福利彩票公益金中安排。非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5年內(nèi)改變用途的，收回一次性開(kāi)辦補(bǔ)助。
　　在床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方面，對(duì)全年每月入住率達(dá)到60%以上的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按年平均實(shí)際入住床位數(shù)和每床位由不低于120元提高至不低于1000元標(biāo)準(zhǔn)給予床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。所需資金由省級(jí)福利彩票公益金安排50%，其余50%由當(dāng)?shù)刎?cái)政或福利彩票公益金安排。

　　土地
　　采用有償方式供地，地價(jià)給予適當(dāng)優(yōu)惠
　 《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，對(duì)非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，符合規(guī)劃要求并具備劃撥條件的要優(yōu)先予以保證；不具備劃撥用地條件的可采用有償方式供地，在地價(jià)上要給予適當(dāng)優(yōu)惠。
　　對(duì)征收集體所有土地建設(shè)的，可按國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定免收征地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。利用集體所有的山坡荒地或其他不影響城市規(guī)劃建設(shè)用地建設(shè)并運(yùn)營(yíng)的民辦非營(yíng)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予辦理土地、林業(yè)使用審批手續(xù)。
　　同時(shí)，非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得擅自改變土地用途。對(duì)營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，可采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的方式提供土地，按照國(guó)家扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策給予優(yōu)先安排。

　　醫(yī)療服務(wù)
　　經(jīng)審查合格后納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍
　 《意見(jiàn)》指出，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請(qǐng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，根據(jù)有關(guān)部門(mén)規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入定點(diǎn)范圍。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，在定點(diǎn)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。
　　同時(shí)，支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療規(guī)劃設(shè)置規(guī)劃》和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》。允許在職醫(yī)護(hù)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)醫(yī)保定點(diǎn)單位，其準(zhǔn)入條件與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

　　部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)呼聲
　　由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的特殊性和養(yǎng)護(hù)事業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，入住老人傷亡等幾率偏大，極易產(chǎn)生各種糾紛，影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。建議盡快制定和出臺(tái)維持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定和發(fā)展的相關(guān)法規(guī)。”
　　“希望加強(qiáng)政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類(lèi)與指導(dǎo)，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的體系建設(shè)，讓健康老人就近、就便在社區(qū)生活，而使生活不能自理需他人照顧者進(jìn)入專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員及設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，提高老人的生活品質(zhì)。”