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日期：2012-05-24 來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào)
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在農(nóng)村，傳統(tǒng)的宗族體系正在遭遇城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是伴隨著新生代向城市的加速流動(dòng)，越來(lái)越多的農(nóng)村老人面臨著兩難選擇：要么進(jìn)城依附兒女，與熟悉的鄉(xiāng)村社會(huì)、鄰里關(guān)系和生活習(xí)慣告別，終老于一個(gè)陌生的城市之中；要么在鄉(xiāng)間獨(dú)守空巢，忍受相思之苦和孤獨(dú)之痛，在疾病的威脅中，無(wú)奈淪為“自養(yǎng)老”一族。應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論哪條道路，都是對(duì)農(nóng)村老人傳統(tǒng)觀念的一次顛覆：進(jìn)城讓“落葉歸根”成為奢望，留守則讓“養(yǎng)兒防老”淪為笑談。
當(dāng)前，養(yǎng)老是熱門(mén)話題，也因其投入抵、見(jiàn)效快而成為一塊廉價(jià)而高產(chǎn)的“改革試驗(yàn)田”，引來(lái)眾多官員趨之若騖。對(duì)于養(yǎng)老，國(guó)內(nèi)外許多成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。但如果僅僅是“照葫蘆畫(huà)瓢”般模仿一番，既是對(duì)改革的敷衍，落下東施效顰的話柄，更會(huì)讓養(yǎng)老困局在泥潭中越陷越深。 近幾期的南方農(nóng)村報(bào)將較多“鏡頭”對(duì)準(zhǔn)了正在惠州展開(kāi)的一場(chǎng)治理創(chuàng)新：政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式讓空巢老人的居家養(yǎng)老夢(mèng)得以落地，以市縣社會(huì)福利院和鎮(zhèn)村敬老院為中堅(jiān)力量的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻因資金投入等方面的巨大差別而景況迥異——前者養(yǎng)老床位供不應(yīng)求，后者卻少人問(wèn)津。
養(yǎng)老，既是一個(gè)關(guān)系千家萬(wàn)戶的話題，也是衡量社會(huì)肌體健康狀況的一支體溫計(jì)。在這一問(wèn)題上，沒(méi)有人可以冷眼旁觀——養(yǎng)老困局需要全民動(dòng)員共同尋找答案——從這個(gè)前提出發(fā)，我們需要暫時(shí)擱置官民、階層等種種分歧與爭(zhēng)議，為構(gòu)建自身與他人的普遍福祉而思考和行動(dòng)。
《孟子·梁惠王上》云：老吾老以及人之老。意思是說(shuō)要像孝敬自己的長(zhǎng)輩一樣來(lái)對(duì)待別人的長(zhǎng)輩。且不說(shuō)當(dāng)下僅靠“孝”的力量已難以支撐日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老壓力，僅以治理思維而論，現(xiàn)代社會(huì)已不需要施政者用如此的道德方式去化解老齡化社會(huì)帶來(lái)的難題，而更多要仰賴于政府的責(zé)任意識(shí)、足夠的公共服務(wù)以及一套能夠與固有養(yǎng)老傳統(tǒng)相契合的體制機(jī)制。
近日有人在微博調(diào)侃社會(huì)現(xiàn)狀道：活著的時(shí)候買(mǎi)不起房，死了的時(shí)候買(mǎi)不起墓，不死不活看不起病。如此的嬉笑怒罵之語(yǔ)雖不免有些言過(guò)其實(shí)，但和許多針砭時(shí)弊的段子一樣，其中所體現(xiàn)的不僅是個(gè)體的自我解嘲，更是對(duì)社會(huì)病灶的赤裸裸揭露。
現(xiàn)代人口年齡結(jié)構(gòu)的變遷，正在造就一個(gè)高度老齡化的社會(huì)。然而，社會(huì)財(cái)富的持續(xù)增長(zhǎng)卻沒(méi)有為人們迎接這一挑戰(zhàn)提供必要的物質(zhì)前提。在城市，越來(lái)越多的獨(dú)生子女在成為財(cái)富創(chuàng)造中堅(jiān)力量的同時(shí)，也被逼到養(yǎng)老一線——在承受子女教育壓力的同時(shí)，兩個(gè)人往往還要承擔(dān)起照顧四位老人的重?fù)?dān)——這樣的景象正在被更多家庭所復(fù)制；在農(nóng)村，傳統(tǒng)的宗族體系正在遭遇城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是伴隨著新生代向城市的加速流動(dòng)，越來(lái)越多的農(nóng)村老人面臨著兩難選擇：要么進(jìn)城依附兒女，與熟悉的鄉(xiāng)村社會(huì)、鄰里關(guān)系和生活習(xí)慣告別，終老于一個(gè)陌生的城市之中；要么在鄉(xiāng)間獨(dú)守空巢，忍受相思之苦和孤獨(dú)之痛，在疾病的威脅中，無(wú)奈淪為“自養(yǎng)老”一族。應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論哪條道路，都是對(duì)農(nóng)村老人傳統(tǒng)觀念的一次顛覆：進(jìn)城讓“落葉歸根”成為奢望，留守則讓“養(yǎng)兒防老”淪為笑談。
確切地說(shuō)，許多地方所面臨的養(yǎng)老困局，是一種現(xiàn)代與傳統(tǒng)的交鋒。當(dāng)奔涌的時(shí)代洪流將許多農(nóng)村老人“養(yǎng)兒防老”的夢(mèng)想徹底擊碎的時(shí)候，在生存與情感之間痛苦徘徊的他們，更加呼喚來(lái)自政府與社會(huì)的公共服務(wù)。
許多地方政府已對(duì)老齡化問(wèn)題進(jìn)行了積極回應(yīng)，對(duì)于養(yǎng)老模式的探索成為最具活力的改革領(lǐng)域之一。但是在深深感受到種種創(chuàng)新舉措所包含的政府責(zé)任和改革銳氣之后，我們必須看到，相對(duì)于公眾龐大的養(yǎng)老需求，政府的努力仍然難免落入“雷聲大雨點(diǎn)小”的窘境之中。如果說(shuō)猶如杯水車薪的投入取決于一些地方財(cái)政“蛋糕”的分法，那么對(duì)于一些養(yǎng)老創(chuàng)新能否取得“星星之火可以燎原”之成效的疑問(wèn)，所指向的其實(shí)是養(yǎng)老改革的可持續(xù)性問(wèn)題，而這種可持續(xù)性絕不僅僅來(lái)源于官員的政績(jī)沖動(dòng)。
在當(dāng)下的官場(chǎng)生態(tài)中，治理模式創(chuàng)新成為許多官員謀求晉升機(jī)會(huì)的主要王牌。而在許多具體事例上，我們仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，許多創(chuàng)新轟轟烈烈一陣之后，便悄無(wú)聲息。這些所謂的改革只在表面，未及骨髓；只逞一時(shí)之勇，而未曾著眼落地生根。換句話說(shuō)，這種帶有強(qiáng)烈“個(gè)人英雄主義”色彩的改革舉措，往往伴隨著發(fā)起者職位的變動(dòng)而戛然而止。在這場(chǎng)表演中，我們更多看到的不是“堂吉訶德”悲壯的倒下，而是被虛名吹起來(lái)的一頂頂烏紗帽。
且不論一些養(yǎng)老創(chuàng)新舉措受惠面如九牛之一毛，更有許多閉門(mén)造車的想法堂而皇之地走進(jìn)紅頭文件，難免在落實(shí)過(guò)程中遭到冷遇。許多老年人對(duì)家有著天然的深深依戀，他們對(duì)于居家養(yǎng)老的模式情有獨(dú)鐘。而一些地方卻只是將社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)情況作為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老水平的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，如媒體此前披露的陜西宜川為提高敬老院入住率而強(qiáng)迫五保戶搬進(jìn)去的荒唐之舉，便是一例。而個(gè)中原因則不言自明——如此成績(jī)看得見(jiàn)、摸得著，管你愿不愿意，只要能博領(lǐng)導(dǎo)一笑，便是“勝利”。
當(dāng)前，養(yǎng)老是熱門(mén)話題，也因其投入抵、見(jiàn)效快而成為一塊廉價(jià)而高產(chǎn)的“改革試驗(yàn)田”，引來(lái)眾多官員趨之若騖。對(duì)于養(yǎng)老，國(guó)內(nèi)外有許多成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。但如果僅僅是“照葫蘆畫(huà)瓢”般模仿一番，既是對(duì)改革的敷衍，落下東施效顰的話柄，更會(huì)讓養(yǎng)老困局在泥潭中越陷越深。
當(dāng)務(wù)之急是改變財(cái)政“蛋糕”的分法，為養(yǎng)老模式創(chuàng)新和擴(kuò)大受惠面提供足夠的資金支持。同時(shí)，要注重引入社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)——老齡化社會(huì)政府獨(dú)木難撐，但是如何既能夠滿足社會(huì)資本對(duì)于利潤(rùn)的追求，又能夠保障不增加民眾的負(fù)擔(dān)，是政府必須思考的問(wèn)題。
養(yǎng)老困局突圍之戰(zhàn)已經(jīng)打響。雖然政府是這場(chǎng)戰(zhàn)役當(dāng)然的“司令官”，但治理創(chuàng)新不應(yīng)被打上政績(jī)烙印，更不應(yīng)被抹上個(gè)人色彩。一個(gè)成熟的養(yǎng)老服務(wù)體系，需要幾屆甚至十幾屆、幾十屆政府的接力，才能構(gòu)建完成。在這一過(guò)程中，更多需要的是政策善意的持續(xù)釋放，而非謀求政績(jī)的一時(shí)沖動(dòng)。
