QQ
日期：2012-04-20 來源：山西日報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
核心提示
"老齡化"是當今社會及每一個人都無法繞開的問題。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字，去年底我省60歲以上老人已達441.97萬人。未來40年，這個數(shù)字還將以每年15萬的速度上升。面對如此迅猛的"銀發(fā)浪潮"，我們?nèi)笔У牟粌H僅是制度、服務(wù)，更缺乏應(yīng)對"老齡化"的產(chǎn)業(yè)理念。
"有一個事實我們不能忘記，就是我們在變老，世界也在變老，中國更是在變老……"這是中國營養(yǎng)學會博士生導師楊月欣發(fā)出的警示。
身在太原的事業(yè)單位退休職工馬小東，也許并不知道楊月欣的論斷，但她卻在為自己的養(yǎng)老問題而擔憂。自從唯一的女兒嫁到美國后，她與老伴兒原本孤單的生活就顯得更加凄涼。"現(xiàn)在還能照顧自己，萬一哪天有個病災(zāi)，真不知道該怎么辦？"馬小東告訴記者，他們不是沒想過住養(yǎng)老院，可太原條件不錯的養(yǎng)老院早就人數(shù)爆滿，排隊的也有上百人。
只要留心，就不難發(fā)現(xiàn)，我們身邊的"馬小東"已經(jīng)越來越多。他們不斷提醒，"老齡化"已經(jīng)開始影響著我們每一個人。
據(jù)統(tǒng)計，去年底我省60歲以上老人已達到441.97萬人，占總?cè)丝诘?2.3%。未來40年，我省老年人口數(shù)字將平均每年增長15萬。省老年學會常務(wù)副會長秦譜德指出，我省老齡化程度在全國處于中等水平，而GDP在全國和中部地區(qū)均處于靠后位置，因此，我省"未富先老"的特征更為顯著。
老齡化究竟帶來了怎樣的沖擊？我們又該如何面對這一問題？4月6日，《山西省應(yīng)對人 口老齡化戰(zhàn)略研究（2010-2050）》正式發(fā)布。這項歷時兩年研究的成果，為破解老齡化難題提供了詳實的理論依據(jù)。
認識老齡化的步伐
□13年后山西省將先于全國進入人口負增長階段
□35年后老年人數(shù)量突破1000萬
研究顯示，我省人口老齡化的主要特征有老年人口規(guī)模大，發(fā)展迅速；老年人口高齡化明顯；農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)；人口老齡化超前于現(xiàn)代化。
據(jù)測算，13年后，我省將先于全國進入人口負增長階段，35年后，我省進入重度老齡化階段，老年人數(shù)量突破1000萬，占總?cè)丝诒壤^30%，屆時3個人中就會有1個老年人。同時，在老年人中，高齡老人越來越多。目前我省80歲以上老年人為43萬人，到2050年將達186萬人，近1/5的老人是高齡老人。
"生育率下降、醫(yī)療水平提高、壽命延長是導致老齡化的重要原因。"省社科院人口研究所主任譚克儉介紹，生育率下降是全球老齡化進程加快的主要原因之一，加之我國又實行計劃生育政策，老齡化的速度勢必高于國際平均水平。預(yù)計2025年前后，我省將從人口數(shù)量慣性增長向人口負增長轉(zhuǎn)變，比全國早5年進入人口負增長階段。
與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的老齡化程度更加嚴峻。專家解釋，除一般原因外，大量青壯勞動力外出務(wù)工，使得農(nóng)村的老齡化遠遠高于城鎮(zhèn)，到2046年，農(nóng)村老年人口數(shù)量將是城鎮(zhèn)老年人口的1.5倍。
正視老齡化的沖擊
□2050年，1.7個勞動力撫養(yǎng)1個老人
□目前養(yǎng)老機構(gòu)床位缺口約50萬張
人口老齡化帶來的最大挑戰(zhàn)是如何養(yǎng)老？靠誰養(yǎng)老？
就目前來講，大多數(shù)家庭已經(jīng)進入"421"模式。也就是說一對夫婦對上需要照顧雙方的父母，對下要養(yǎng)育一名子女。試想這個唯一的孩子長大，父母已經(jīng)退休，爺爺奶奶、姥姥姥爺依然健在，假如結(jié)婚對象與之情況相仿，那就可能出現(xiàn)兩個人照顧14個老人的情況。
也許以上例子較為極端，但平均數(shù)據(jù)也并不樂觀。目前，我省5.7個勞動力撫養(yǎng)1個老人，到2050年將是1.7個勞動力撫養(yǎng)1個老人。就社會而言，這意味著養(yǎng)老金繳費者和領(lǐng)取者的比例不斷惡化，醫(yī)療保障制度也將受到?jīng)_擊；就家庭而言，養(yǎng)兒已經(jīng)無法解決防老問題，家庭規(guī)模小型化、老年人家庭空巢化等是人口老齡化帶來的必然趨勢。
專家指出，家庭服務(wù)功能弱化，要求公共服務(wù)體系跟上步伐。而我省目前老齡服務(wù)機構(gòu)的狀況是，設(shè)施和人員遠遠不能滿足需求，目前僅床位缺口已達約50萬張。據(jù)測算，到2050年我省空巢老年人數(shù)量將由目前的110.6萬人增加到553萬人，增長約5倍，公共養(yǎng)老服務(wù)面臨的形勢必將更為嚴峻。
把握老齡化的機遇
□養(yǎng)老、醫(yī)療保障、長期照料服務(wù)三管齊下
□我國的老齡產(chǎn)業(yè)尚屬于朝陽產(chǎn)業(yè)
專家介紹，從國際范圍看，養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和長期照料服務(wù)制度，共同構(gòu)成應(yīng)對老齡社會的三大基本制度。
省社科院研究員李文清說："建設(shè)完善的老年社會保障體系，是解決老齡化社會問題的重要制度保證。"這個保障應(yīng)該包括養(yǎng)老、醫(yī)療兩個方面。目前，我省基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險已經(jīng)覆蓋了絕大多數(shù)人群。在這個基礎(chǔ)上，就應(yīng)該更多地去思考，如何提升保障檔次？如何促進不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同人群之間的公平分配？探索養(yǎng)老金如何通過穩(wěn)妥的投資運營模式實現(xiàn)保值增值等問題。
有了制度的保障，老年人需要最多的就是服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)隊伍的建設(shè)顯得格外迫切。采訪中，記者得知在養(yǎng)老機構(gòu)短期不可能達到需求的情況下，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)成為很多地方的重要舉措。政府通過購買服務(wù)的方式，委托社區(qū)或其他服務(wù)機構(gòu)照顧空巢老人，解決了這些老人的生活難題。
"當然，老齡化帶來的并不都是負面影響，重要的是如何變被動為主動，變負面為正面。"秦譜德表示，"在我國，老齡產(chǎn)業(yè)尚屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，既可以開發(fā)養(yǎng)老設(shè)施、生活照料、疾病護理等產(chǎn)業(yè)，還可以發(fā)展老年文化教育、體育健身、旅游觀光、食品用品等項目。這樣不僅可以服務(wù)老年人，還有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。"他建議，應(yīng)對老齡化，政府在加大投入的同時，更應(yīng)制定優(yōu)惠扶持政策，逐步建立標準化、專業(yè)化、職業(yè)化、集約化的服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建職業(yè)服務(wù)、專業(yè)運作、協(xié)調(diào)發(fā)展、充滿活力的長效發(fā)展機制，推動老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
