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日期：2012-04-07 來源：中國網(wǎng)
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江蘇省無錫市通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助和稅費(fèi)減免，對福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)采取一系列扶持措施，引導(dǎo)民間資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2011年末，全市社會辦養(yǎng)老床位已超過總量的1/3。
通過充分發(fā)揮財政政策和資金的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)社會資金多元投入，無錫市逐步構(gòu)建了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的三位一體養(yǎng)老服務(wù)格局。
據(jù)統(tǒng)計，2011年初，無錫全市共有60周歲以上老年人93.9萬，占全市戶籍人口的20.18％。為有效應(yīng)對人口老齡化問題，無錫市把加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作擺上重要位置。
但是，養(yǎng)老服務(wù)不能也不必完全由政府包攬。因此，無錫市通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助和稅費(fèi)減免，引導(dǎo)民間資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，該市對福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)采取了一系列扶持措施：免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對機(jī)構(gòu)的用電、用氣、用水費(fèi)用按照民用價格標(biāo)準(zhǔn)收取，市政公用設(shè)施配套費(fèi)用酌情減免；確保機(jī)構(gòu)建設(shè)土地供應(yīng)。同時政府對30多家社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)行補(bǔ)貼，以扶持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，滿足老年人差別化的養(yǎng)老需求。
2011年，無錫市養(yǎng)老服務(wù)財政投入超過1億元。在機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼方面，加大對社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)助力度，2009年提高到新建和改擴(kuò)建每張床位分別資助5000元、3500元。建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼機(jī)制，2009年將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到6萬元。各級財政對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造也給予一次性補(bǔ)助。在運(yùn)營補(bǔ)貼方面，對符合條件的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按入住滿6個月本市戶籍實(shí)住老人數(shù)，分護(hù)理級別給予60—100元/人的補(bǔ)貼。2011年對居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營補(bǔ)貼不低于每家3萬元。
在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系中，無錫市充分整合各種資源。一是整合社區(qū)資源。充分利用社區(qū)服務(wù)中心、老年學(xué)校（大學(xué)）、老年活動室等為老服務(wù)設(shè)施發(fā)展建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效緩解了場地緊缺的難題。二是整合信息資源。整合完善市96158便民服務(wù)中心、崇安區(qū)居家助理、濱湖區(qū)安康通、江陰市幸福一點(diǎn)通、宜興市“樂齡通”信息呼叫中心等五個居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，積極拓展養(yǎng)老信息服務(wù)手段。三是整合社會資源。探索結(jié)對幫扶和慈善冠名等公益活動，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，全市有100多家機(jī)關(guān)單位和60余家企業(yè)與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定期結(jié)對幫扶和慈善冠名。探索引進(jìn)服務(wù)商加盟，全市已有數(shù)百家服務(wù)商參與養(yǎng)老服務(wù)工作。
2011年末，無錫市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到953家，比上年增加337家，較江蘇全省提前一年實(shí)現(xiàn)“城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村40%社區(qū)建有居家養(yǎng)老服務(wù)站”的目標(biāo)任務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不斷增加。2011年末，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有床位2.44萬張，當(dāng)年新增3204張。全市每百名老人擁有床位數(shù)2.5張，養(yǎng)老床位供需矛盾得到有效緩解。政府補(bǔ)助對象范圍不斷擴(kuò)大。2011年，全市養(yǎng)老服務(wù)各類補(bǔ)助政策惠及老年人3萬名以上。
