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       江蘇省無(wú)錫市通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助和稅費(fèi)減免，對(duì)福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)采取一系列扶持措施，引導(dǎo)民間資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2011年末，全市社會(huì)辦養(yǎng)老床位已超過(guò)總量的1/3。
　　通過(guò)充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金多元投入，無(wú)錫市逐步構(gòu)建了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的三位一體養(yǎng)老服務(wù)格局。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年初，無(wú)錫全市共有60周歲以上老年人93.9萬(wàn)，占全市戶(hù)籍人口的20.18％。為有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，無(wú)錫市把加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作擺上重要位置。
　　但是，養(yǎng)老服務(wù)不能也不必完全由政府包攬。因此，無(wú)錫市通過(guò)政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助和稅費(fèi)減免，引導(dǎo)民間資本興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，該市對(duì)福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)采取了一系列扶持措施：免征營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車(chē)船的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)機(jī)構(gòu)的用電、用氣、用水費(fèi)用按照民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取，市政公用設(shè)施配套費(fèi)用酌情減免；確保機(jī)構(gòu)建設(shè)土地供應(yīng)。同時(shí)政府對(duì)30多家社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)行補(bǔ)貼，以扶持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足老年人差別化的養(yǎng)老需求。
　　2011年，無(wú)錫市養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政投入超過(guò)1億元。在機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼方面，加大對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)助力度，2009年提高到新建和改擴(kuò)建每張床位分別資助5000元、3500元。建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼機(jī)制，2009年將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到6萬(wàn)元。各級(jí)財(cái)政對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造也給予一次性補(bǔ)助。在運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼方面，對(duì)符合條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按入住滿(mǎn)6個(gè)月本市戶(hù)籍實(shí)住老人數(shù)，分護(hù)理級(jí)別給予60—100元/人的補(bǔ)貼。2011年對(duì)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼不低于每家3萬(wàn)元。
　　在構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系中，無(wú)錫市充分整合各種資源。一是整合社區(qū)資源。充分利用社區(qū)服務(wù)中心、老年學(xué)校（大學(xué)）、老年活動(dòng)室等為老服務(wù)設(shè)施發(fā)展建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效緩解了場(chǎng)地緊缺的難題。二是整合信息資源。整合完善市96158便民服務(wù)中心、崇安區(qū)居家助理、濱湖區(qū)安康通、江陰市幸福一點(diǎn)通、宜興市“樂(lè)齡通”信息呼叫中心等五個(gè)居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，積極拓展養(yǎng)老信息服務(wù)手段。三是整合社會(huì)資源。探索結(jié)對(duì)幫扶和慈善冠名等公益活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)姻，全市有100多家機(jī)關(guān)單位和60余家企業(yè)與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展定期結(jié)對(duì)幫扶和慈善冠名。探索引進(jìn)服務(wù)商加盟，全市已有數(shù)百家服務(wù)商參與養(yǎng)老服務(wù)工作。
　　2011年末，無(wú)錫市居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到953家，比上年增加337家，較江蘇全省提前一年實(shí)現(xiàn)“城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村40%社區(qū)建有居家養(yǎng)老服務(wù)站”的目標(biāo)任務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不斷增加。2011年末，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有床位2.44萬(wàn)張，當(dāng)年新增3204張。全市每百名老人擁有床位數(shù)2.5張，養(yǎng)老床位供需矛盾得到有效緩解。政府補(bǔ)助對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大。2011年，全市養(yǎng)老服務(wù)各類(lèi)補(bǔ)助政策惠及老年人3萬(wàn)名以上。