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養(yǎng)老管理軟件試用
觀點(diǎn):積極探索社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系刻不容緩

日期:2012-03-28 來(lái)源: 求是理論網(wǎng)

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隨著老年人口不斷增加的趨勢(shì),老齡化、高齡化、空巢化同時(shí)到來(lái),給應(yīng)對(duì)人口老齡化工作增加了難度。我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、服務(wù)理念、養(yǎng)老制度和養(yǎng)老體系還比較薄弱。據(jù)有關(guān)方面預(yù)計(jì),“十二五”期間,全國(guó)老年人口將突破2個(gè)億,老年人口占總?cè)丝诒壤龑⒊^(guò)15%,老齡化的速度將進(jìn)一步加快。中國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展如何與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合并進(jìn),如何借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老事業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)。等等,都是社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)工作部門亟待思考和研究解決的現(xiàn)實(shí)而又十分緊迫的課題。

  社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。提高思想認(rèn)識(shí)是做好一切工作的前提。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)也不例外,只有各級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)提高了、思想重視了,行動(dòng)才能成為自覺,社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)才能成為黨委政府乃至全社會(huì)的自覺行動(dòng)。隨著老齡人口日益增長(zhǎng),尋求社會(huì)化養(yǎng)老就成為中國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的大勢(shì)所趨,因?yàn)槿松兝鲜?ldquo;必修課”,今天老年人的生活、活動(dòng)等現(xiàn)象就是我們的明天,做好他們的工作、服務(wù)好他們就是為我們的明天更幸福探索新路子,所以各級(jí)黨委政府、乃至全社會(huì)都要高度重視社會(huì)化養(yǎng)老體系的建立和完善,只能做好做強(qiáng),不能弱化。當(dāng)前,盡管各級(jí)黨委政府都在強(qiáng)調(diào)老齡事業(yè),但由于缺乏理性思考和剛性制約,對(duì)養(yǎng)老的財(cái)政投入難免存在隨機(jī)性,更沒有健全完善的長(zhǎng)效機(jī)制。從倫理道德角度來(lái)講,養(yǎng)老屬家庭范疇,從法律角度講,社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系屬于公共事業(yè)范疇,而且養(yǎng)老體系的建立完善需要國(guó)家支持,不能完全交由市場(chǎng),在社會(huì)化養(yǎng)老體系構(gòu)建過(guò)程中國(guó)家必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此,政府有必要將養(yǎng)老投入納入法制軌道,在中央和各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算中明確相應(yīng)比例,確保投入到位。筆者通過(guò)工作實(shí)踐感到,為避免重復(fù)建設(shè)、“雷聲大雨點(diǎn)小”、機(jī)制不健全等現(xiàn)象,新形勢(shì)下構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系,應(yīng)努力在圍繞大局、謀求大事、提高標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)上創(chuàng)新舉措、有所作為,進(jìn)一步促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展,以社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)的健全、完善、成效為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系要圍繞大局。林則徐曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“海納百川,有容乃大;壁立千仞,無(wú)欲則剛”。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建也要有海納百川的氣度和壁立千仞的大氣,要不斷提高境界,開闊眼界、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),注重培養(yǎng)厚德載物的精神、高瞻遠(yuǎn)矚的視野、求同存異的方法,工作思路、工作方法、工作目標(biāo)、工作規(guī)劃等方面都要從大局著眼,從長(zhǎng)遠(yuǎn)思考,切實(shí)做到長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、大氣規(guī)劃,大氣做事。俗話說(shuō)“不謀全局者,不足以謀一域;不謀萬(wàn)世者,不足以謀一時(shí)”。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系既要謀長(zhǎng)遠(yuǎn),更要講大局,要具有“世界眼光、中國(guó)特色、地區(qū)謀劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”的社會(huì)化養(yǎng)老工作新思路,自覺把社會(huì)化養(yǎng)老工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中去謀劃、去推進(jìn),找準(zhǔn)圍繞中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn),堅(jiān)持一切圍繞大局,始終用大局來(lái)檢驗(yàn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的落實(shí)情況。

  社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系要謀求大事。一個(gè)地區(qū),不辦大事就難以實(shí)現(xiàn)工作大突破;一個(gè)單位,不謀大事就難以實(shí)現(xiàn)工作大發(fā)展;一個(gè)人,不想大事就難以實(shí)現(xiàn)工作大作為。各級(jí)社會(huì)化養(yǎng)老工作部門為各地黨委政府謀大事、獻(xiàn)計(jì)策、當(dāng)高參,是社會(huì)化養(yǎng)老工作部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。要履行好這一職責(zé),職能部門必須吃透上情、了解外情、把握市情、掌握下情。要準(zhǔn)確把握各地黨委政府的重大決策和工作重點(diǎn),站在黨委政府總攬全局的高度謀劃社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建,力求謀在關(guān)鍵處,干在點(diǎn)子上,抓在實(shí)績(jī)上。要用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、科學(xué)態(tài)度謀劃和推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建,正確處理好多與少、大與小、高與低、強(qiáng)與弱、重點(diǎn)與一般等關(guān)系,抓住影響面最廣、帶動(dòng)力最大、示范作用最強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)工作的重點(diǎn)突破,下活一盤棋,帶動(dòng)工作整體養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建。當(dāng)前,要抓住高齡養(yǎng)老、活動(dòng)陣地建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)工作,加強(qiáng)調(diào)查研究,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系在“十二五”發(fā)展中的新思路新目標(biāo)新任務(wù),積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府把社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃大局,爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入各地各級(jí)黨委政府的規(guī)劃項(xiàng)目,在發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)容項(xiàng)目、時(shí)序要求上科學(xué)合理,取得有效進(jìn)展。

  社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系要提高標(biāo)準(zhǔn)。有人說(shuō)“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下”。 由于社會(huì)化養(yǎng)老工作部門的特殊性,其各項(xiàng)工作都要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,不能有絲毫差錯(cuò),否則將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和全面實(shí)現(xiàn)高水平小康社會(huì)的進(jìn)程。各地黨委政府要進(jìn)一步運(yùn)用好政策導(dǎo)向,大力培育專業(yè)社工隊(duì)伍和養(yǎng)老服務(wù)義工隊(duì)伍,為社會(huì)養(yǎng)老提供人力支撐。要對(duì)高齡老人、失能老人、空巢老人提供信息化管理、醫(yī)療救助、生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等。通過(guò)保障用地、信貸支持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)、慈善組織及其他社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),發(fā)展福利性養(yǎng)老事業(yè)和營(yíng)利性養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),在全社會(huì)努實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所住、老有所為”的目標(biāo)。要積極探索利用社區(qū)資源和“四位一體”的居家養(yǎng)老服務(wù)體系服務(wù)老年人。重點(diǎn)加強(qiáng)老年公寓、托老所等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的興辦投資,制定對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免政策,通過(guò)發(fā)放補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等途徑給予扶持,增強(qiáng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的發(fā)展后勁和自我造血功能。要合理配置資源,完善社保制度,優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),加大社會(huì)關(guān)心照顧和對(duì)老年人的護(hù)理力度,形成由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、全民支持的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

  社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系要提升服務(wù)。社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系主客體都是人,堅(jiān)持以人為本既要抓好工作對(duì)象又要抓好工作隊(duì)伍。近年來(lái),我國(guó)老年事業(yè)取得的成績(jī),得益于有一支尊老敬老、無(wú)私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的隊(duì)伍。現(xiàn)在老齡人口越來(lái)越多,有的城市已經(jīng)進(jìn)入老年化城市,各項(xiàng)工作任務(wù)越來(lái)越重,對(duì)隊(duì)伍素質(zhì)的要求越來(lái)越高,廣大從事老年事業(yè)的工作者一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),時(shí)刻保持清醒頭腦和堅(jiān)定立場(chǎng),始終保持良好工作作風(fēng)和精神狀態(tài)。要適應(yīng)知識(shí)更新快、新情況層出不窮的新形勢(shì),不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高學(xué)習(xí)的自覺性主動(dòng)性,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性,使學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)?;⒅贫然?,使老年事業(yè)工作部門走在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)的前列。要大力發(fā)揚(yáng)嚴(yán)深細(xì)實(shí)的工作作風(fēng),帶著使命、帶著責(zé)任、帶著感情做好深入細(xì)致的服務(wù)工作,對(duì)基層對(duì)老年人多理解、多關(guān)心、多支持、多幫助,決不做部門出風(fēng)頭、基層和老年人吃苦頭的事。要抓住提高思想政治素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵,不斷提高用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法研究解決問(wèn)題的能力,提高推動(dòng)老干部工作改革創(chuàng)新的能力,提高把好關(guān)把好度的能力,提高與各部門和現(xiàn)代媒體打交道的能力,提高駕駛復(fù)雜局面的能力,提高調(diào)查研究的能力。尤其要不斷提高調(diào)查研究能力,因?yàn)檎{(diào)查研究是開展一切工作的前提,毛澤東曾說(shuō)過(guò):“沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)”。老年事業(yè)工作部門要緊緊圍繞黨委政府部門的中心工作,有目的、有步驟地開展調(diào)研工作。據(jù)調(diào)查,目前中國(guó)已有百歲老人1.78萬(wàn)人;80歲以上的高齡老人增長(zhǎng)最快,已達(dá)到1805萬(wàn)人,并以平均100萬(wàn)人以上、增速5%的速度增加,到2040年將增加到7400多萬(wàn)。我國(guó)60歲以上老年人口已占總?cè)丝诘?2.79%。從2009年起,我國(guó)開始進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期。預(yù)計(jì)到2020年,我國(guó)老年人口將達(dá)到2.48億人,老齡化水平將達(dá)到17.17%,到2050年,中國(guó)老年人口總量將超過(guò)4億人,老齡化水平超過(guò)30%以上。到本世紀(jì)中葉,全國(guó)老年人口將從現(xiàn)在9個(gè)人中有一個(gè)老年人發(fā)展到3個(gè)人中有一個(gè)老年人。所以積極開展好老年人現(xiàn)象、政策和問(wèn)題的調(diào)研,已經(jīng)時(shí)不我待、刻不容緩,如何將中國(guó)老年事業(yè)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老事業(yè)有效接軌,如何扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)中的活動(dòng)陣地建設(shè),如何讓老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中各展所長(zhǎng),等等。這些問(wèn)題,光坐在辦公室里是找不出答案的,必須走出機(jī)關(guān),向?qū)<覇?wèn)策、向老年人求計(jì);走向社會(huì),向群眾求教、向?qū)嵺`求知;走出國(guó)門,吸納世界發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老事業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、向國(guó)際尋答案,準(zhǔn)確、真實(shí)、全面地掌握社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)第一手資料,為推進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老事業(yè)健康有序發(fā)展探尋新路子。